銅仁市碧江區(qū)城區(qū)常住人口38萬人，下轄7個街道，36個城市社區(qū)，357個小區(qū)，649個網格。今年以來，碧江區(qū)以打造“全省城市基層黨建先行示范區(qū)”為契機，以推進基層治理現(xiàn)代化為目標，依托“一中心一張網十聯(lián)戶”機制，推進街道中堅力量隊伍、社區(qū)主體力量隊伍、區(qū)級支援力量隊伍、社會后備力量隊伍“四支隊伍”下沉網格，全面提升網格末端執(zhí)行力。
街道中堅力量組建“指揮隊”。街道黨工委統(tǒng)籌調度，在7個街道設置網格化管理服務中心，街道黨工委書記兼任中心主任。建立網格調度運行體系，通過定期調度分析、督辦重點問題，形成問題發(fā)現(xiàn)、上報、處置、反饋、評價閉環(huán)鏈條。黨工委每月召開會議，專題研究解決黨建引領城市基層治理存在的問題，確保問題得到跟蹤落實和有效化解。今年以來，街道召開網格運行分析研判會58次，社區(qū)召開網格調度會367次，分析解決問題537個。街道班子成員分工配合，在街道設立以黨工委書記、辦事處主任任總指揮、全體班子成員共同協(xié)作的“尖刀班”，全面負責調度網格工作。街道黨工委班子成員結合實際，分別聯(lián)系1個以上社區(qū)和1個以上網格，負責網格的統(tǒng)籌調度、協(xié)調指導、跟蹤督辦，實現(xiàn)網格實體化運行。每周下沉到所包保社區(qū)和網格解決城市基層治理存在的難點、堵點，建立問題清單限時化解，落實包保責任。街道干部職工協(xié)助落實，由各街道黨委（黨工委）統(tǒng)籌轄區(qū)黨政機關、事業(yè)單位干部職工等力量，由街道干部擔任“網格協(xié)管員”，每個網格配備不少于2個街道干部，協(xié)助社區(qū)“兩委”班子做好日常管理服務工作。街道干部通過召開業(yè)委會、群眾會、黨小組會、走訪群眾等形式公開聽取群眾意見，建立問題臺賬和責任清單，提升網格服務水平。截至目前，街道干部開展網格走訪1.34萬余次，召開群眾會3670余次，網格服務群眾能力明顯提升。
社區(qū)主體力量組建“沖鋒隊”。組建網格“主力軍”，按照“總量管理、社區(qū)分配、需求引領、動態(tài)調整”的組建原則，全面摸底社區(qū)“兩委”、黨員、物業(yè)管理人員等情況，規(guī)范建設社區(qū)治理隊伍信息庫。以網格為單位組建工作組，由社區(qū)“兩委”干部擔任小組長，把社區(qū)“榮譽書記”4名、“五個一批”人員125名、婦女協(xié)會人員218名、社區(qū)至少30%的黨員、小區(qū)物業(yè)管理人員2700余名納入統(tǒng)一管理，以統(tǒng)籌協(xié)調、黨群服務、信息采集、平安建設、疫情防控等為基本崗位定崗定責，織密網格治理的“人員網”。搭建治理“助推器”，按照分網格、分組別、分崗位建立隊伍實名管理臺賬，由社區(qū)結合實際人員變動實時更新，確保社區(qū)人員有組織、進網格、在崗位。建立網格服務事項清單，組織人員常態(tài)化開展走訪巡查，并做好宣傳政策法規(guī)、了解社情民意、采集人員信息、排查安全隱患、化解矛盾糾紛等工作。建立社區(qū)走訪及處理網格事項問題臺賬，定期召開聯(lián)席會議，討論、協(xié)商解決治理難題。當好治理“前哨員”，依托網格化服務管理信息系統(tǒng)和綜合指揮平臺，形成“一網采集、一鍵上報、一體派單、聯(lián)動處理、反饋報告、督查督辦”的網格化管理模式，實現(xiàn)“小事不出網格，大事不出社區(qū)”治理格局。設立黨員先鋒崗，開展黨員進小區(qū)、進樓棟、進家庭和亮身份、亮承諾、亮服務、亮技能、亮成績的“三進五亮”活動，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用。建立黨員聯(lián)系困難戶“一對一”幫扶制度，為轄區(qū)特殊群體提供生活救助、就業(yè)介紹、扶貧幫困及跑腿、代買、家政等志愿服務，及時解決群眾的“急難愁盼”問題。截至目前，設置黨員先鋒崗3500余個，開展幫扶活動8600余次。
區(qū)級支援力量組建“精兵隊”。統(tǒng)籌使用“分好兵”，聚焦“部門所能、網格所需”，由區(qū)委組織部對區(qū)直機關、事業(yè)單位、國有企業(yè)干部職工全面摸底，按照行業(yè)、特長、技能等分類建庫。按照全區(qū)統(tǒng)籌調整優(yōu)化、居住屬地就地安排的原則，以基層網格為單位，將4600余名區(qū)直機關、企事業(yè)單位干部職工分配到網格，確保每個網格配備不少于3名區(qū)直單位干部職工。日常參與“練好兵”，由街道指導社區(qū)建立區(qū)級下沉力量實名制臺賬，制定區(qū)級下沉力量常態(tài)化任務清單和緊急狀態(tài)任務清單。區(qū)、街道定期開展疫情防控演練，將疫情防控緊急狀態(tài)下區(qū)級力量參與疫情防控工作納入演練內容。區(qū)級下沉力量每周到基層網格報到工作半天，每月不少于2天，參與矛盾糾紛調解、文明創(chuàng)建等工作，疫情防控等緊急狀態(tài)下，直接向所在網格報到，就地轉化為疫情防控工作人員，常態(tài)化協(xié)助管理服務網格。考評結合“用好兵”，建立服務記錄制度，各社區(qū)根據(jù)報到干部職工服務情況，客觀記錄服務時長、服務內容。強化年終考核結果運用，社區(qū)黨組織根據(jù)在職干部報到和參與服務活動情況，對服務效果作出“好、較好、一般、差”的等次評價。評價結果作為單位年終考核、班子運轉評價、干部職工評先選優(yōu)、選拔任用、評職晉級等重要依據(jù)。
社會后備力量組建“機動隊”。施展能人特長，在社區(qū)黨組織帶領下，通過社區(qū)號召、居民推薦、線下活動等方式，挖掘小區(qū)有熱心、有能力、有精力、有威望的“四有”人員組建“草根領袖團”，號召下沉到社區(qū)的法官、檢察官、警官、律師“三官一律”組建“法律顧問團”，聚集本地醫(yī)生、教師、匠人、文藝能人等組建“社區(qū)達人團”。今年以來，組織走訪宣傳、協(xié)商議事、文體活動，化解矛盾糾紛等基層服務5800余次，營造了網格事項有人管、活動有人辦、矛盾有人解的良好局面。發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢，宣傳發(fā)動社會公益團體、行業(yè)企業(yè)、新就業(yè)群體等加入社區(qū)志愿服務隊，共同參與網格治理。培育社區(qū)公益性、服務性、互助性社會組織16個，吸納社工、心理咨詢師等社會行業(yè)志愿者800余名，推動快遞員、外賣員、網約車司機等新就業(yè)群體1400余名到社區(qū)報到，共同參與社區(qū)疫情防控、平安建設、文明創(chuàng)建等志愿服務。如，矮屯社區(qū)打造多彩家園社工服務站，引進銅仁市帆錦社工、東莞鵬星社工參與社區(qū)服務，開展“愛社區(qū)、愛鄰里、愛家庭、愛老扶少”等志愿服務130余次。組織全民參與，建立健全志愿服務工作機制，依托社區(qū)黨群服務中心或小區(qū)服務站，采用一體化運行模式整合人員力量，面向群眾公開服務清單27項，實現(xiàn)一站式、清單式、入戶式、全方位服務。按照每個小區(qū)常住人口比例的10%以上招募志愿者，每棟樓或者每個單元至少有2名以上的志愿者聯(lián)系服務，按照因事定崗和因人定崗相結合的原則，明確居民志愿者服務職責，組建百姓宣講隊、“五老”服務隊、青年服務隊等志愿隊伍34支，擔任“走訪員、信息員、偵查員”，開展網格信息宣傳、特殊群體服務、治安巡邏、走訪排查、矛盾糾紛調解等工作，切實增強居民的歸屬感、責任感和獲得感。（王戈慧 黃麗麗）
