近年來，為推進黨建引領(lǐng)下的城市治理體系建設(shè)，創(chuàng)建城市基層黨建先行先試區(qū)，碧江區(qū)積極探索建立“政治、法治、自治、德治、智治”五治融合的基層治理體系，精準(zhǔn)發(fā)力，形成共建共治共享社會治理新格局，有效提升基層治理水平。
聚焦“政治”引領(lǐng)，凝聚治理合力。構(gòu)建共治領(lǐng)導(dǎo)體系。建立由黨委和政府牽頭，組織、政法、宣傳、民政、住建等部門作為成員單位的黨建引領(lǐng)基層治理領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機制，壓實各部門共同抓基層治理職責(zé)任務(wù)。按照區(qū)委統(tǒng)籌主體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為主體、社區(qū)落實的原則，建立三級聯(lián)動治理體系，每季度召開一次聯(lián)席會議研究基層治理工作，切實解決基層治理實際問題。建強基層組織堡壘。建立以黨組織為核心、黨群議事會為議事主體、居民委員會為執(zhí)行主體、村務(wù)監(jiān)督委員會為監(jiān)督主體的治理模式。在網(wǎng)格上全覆蓋建立黨支部或黨小組，網(wǎng)格黨支部書記或黨小組組長由社區(qū)黨組織成員或黨員骨干擔(dān)任。網(wǎng)格黨組織每季度召開1次會議，引領(lǐng)網(wǎng)格治理、組織黨員聯(lián)戶、動員聯(lián)戶自治。發(fā)揮黨員先鋒模范作用。建立縣級黨員領(lǐng)導(dǎo)同志聯(lián)系街道、社區(qū)、網(wǎng)格制度，圍繞城市基層黨建工作中的痛點、難點問題，每季度到聯(lián)系點實地調(diào)研指導(dǎo)1次，幫助解決實際問題106個，發(fā)揮示范引導(dǎo)作用。每個社區(qū)按照30人以上規(guī)模組建“錦江先鋒”志愿服務(wù)隊，依托“黨員先鋒崗”，開展亮身份、亮承諾、亮服務(wù)、亮技能、亮成效的“五亮”活動，目前解決實事5682件。
聚焦“法治”保障，筑牢治理定力。推進普法宣傳。印發(fā)《碧江區(qū)2022年法治宣傳教育工作要點》，利用“3.15”“6.26”“12.4”“綜治宣傳月”等時間節(jié)點，深入宣傳貫徹習(xí)近平法治思想、民法典和黨內(nèi)法規(guī)，重點圍繞突發(fā)事件處置、勞動保障、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、老人婦女兒童權(quán)益保護等與居民密切相關(guān)領(lǐng)域開展全方位宣傳，營造良好的法治氛圍。今年以來，開展宣傳70余場次，發(fā)放宣傳資料2萬余份。提升法治能力。每個社區(qū)組建法律先鋒、法律顧問、“法律明白人”三支法治隊伍197人，明確工作職責(zé)，由法律先鋒負(fù)責(zé)普法宣傳、法律顧問負(fù)責(zé)法律援助、“法律明白人”負(fù)責(zé)法律糾紛化解。推進“法律明白人”工程，針對勞資糾紛、家庭婚姻、婦女兒童維權(quán)、職工維權(quán)等法律問題，采取以案釋法、現(xiàn)身說法、旁聽庭審、模擬法庭等多種方式，開展“法律明白人”培訓(xùn)16場次，培養(yǎng)“法律明白人”750余人。建立群眾學(xué)法用法培訓(xùn)機制，每周開辦1次“法治課堂”，組織居民代表等議事群體進行黨規(guī)黨紀(jì)、政策理論、法律法規(guī)等教育培訓(xùn)，提升居民法律意識。強化法律服務(wù)。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立一個標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化法律服務(wù)工作站，每個社區(qū)配備一名法律顧問，制定公示牌，明確顧問姓名、聯(lián)系電話、微信號等信息。把每周六設(shè)為“法律援助日”，組織法律顧問輪流到社區(qū)坐班，有效提供法律咨詢服務(wù)。建立矛盾糾紛源頭預(yù)防、排查預(yù)警、多元化解機制，每半年開展一次社區(qū)矛盾糾紛“大排查、大起底、大化解”專項行動，排查、預(yù)防、管控、及時化解各類矛盾糾紛。截至目前，共排查糾紛451次，調(diào)解糾紛408件，辦理法律援助案件213件，人民群眾的法治獲得感不斷增強。
聚焦“自治”強基，增強治理動力。規(guī)范居務(wù)公開。按照科學(xué)規(guī)范、簡潔明了、通俗易懂等原則，科學(xué)制定完善居規(guī)民約，將移風(fēng)易俗、環(huán)境衛(wèi)生、房屋建設(shè)、良好家風(fēng)等納入居規(guī)民約。采取群眾會、編演小品、上門宣傳、張貼宣傳單等方式廣泛宣傳，實現(xiàn)居民公約入戶率達100%，居民知曉率達85%以上。建立健全居民公約的監(jiān)督執(zhí)行和獎懲機制，社區(qū)居務(wù)監(jiān)督委員會將居民公約執(zhí)行情況納入監(jiān)督內(nèi)容，運用居規(guī)民約管理社區(qū)執(zhí)行率達90%以上。堅持民主共商。建立社區(qū)民主議事協(xié)商委員會，由社區(qū)“兩委”成員兼任，明確協(xié)商工作職責(zé)。明確協(xié)商主體，建立健全議事協(xié)商目錄，把涉及居民切身利益的重大事項納入其中。規(guī)范議事協(xié)商程序和規(guī)則，以議事廳、群眾會等方式每季度至少開展1次議事，切實解決社區(qū)各類事務(wù)。強化民主監(jiān)督。建立“小微權(quán)力”清單，繪制運行流程圖，實行權(quán)力清單內(nèi)容、規(guī)章制度、運行程序、運行過程、運行結(jié)果“五公開”。制定完善《居務(wù)公開目錄》，全面落實“四議兩公開”制度，設(shè)立固定的居務(wù)公開欄，集體財務(wù)事項每月公開1次，一般事項至少每季度公開1次。建立基層紀(jì)檢監(jiān)察組織與居務(wù)監(jiān)督委員會溝通協(xié)作、有效銜接的工作機制，實現(xiàn)全面、民主、有效監(jiān)督。
聚焦“德治”教育，提升治理效力。突出文化教育。依托黨員活動室、道德講堂、社區(qū)百姓大舞臺，通過集中學(xué)習(xí)、院壩會、知識講座、文體活動等形式，開展愛國主義教育、家風(fēng)家訓(xùn)、感恩教育等各種講座320余場次，引導(dǎo)群眾感黨恩、聽黨話、跟黨走。以春節(jié)、清明節(jié)、端午節(jié)等民族傳統(tǒng)節(jié)日為契機，組織開展跳花燈、打糍粑等睦鄰文化活動，引導(dǎo)居民走出“小家”融入“大家”。倡導(dǎo)文明新風(fēng)。推進移風(fēng)易俗行動，引導(dǎo)居民合理約定紅白喜事消費標(biāo)準(zhǔn)、辦事規(guī)模和習(xí)俗禮儀方式，大力推進殯葬禮俗改革，培育“喜事新辦、喪事簡辦、厚養(yǎng)薄葬”社會新風(fēng)。搭建“學(xué)校+社區(qū)+家庭”三位一體的家風(fēng)家教共育模式，深入開展“曬家風(fēng)、育美德”、家風(fēng)文化“進校園、進課堂、進家庭”等主題實踐活動，引導(dǎo)家長和學(xué)生自覺樹立良好家風(fēng)。依托社區(qū)陣地，建立家庭教育工作指導(dǎo)服務(wù)站，每月開展1次家庭教育輔導(dǎo)、安全防范教育、心理健康等專題培訓(xùn)，引導(dǎo)家長樹立科學(xué)教育觀。樹立先進典范。建立居民道德信用評價標(biāo)準(zhǔn)，按照每100人選取1名代表的原則，設(shè)立道德評議委員會，以網(wǎng)格員、聯(lián)戶長為依托，多渠道收集信息，每季度開展1次民主評議活動，納入道德信用評價數(shù)據(jù)庫。每半年開展1次道德模范、“好婆婆”“好媳婦”“文明家庭”等評選活動，深度挖掘道德模范、勞動模范等先進事跡，通過宣傳櫥窗、公開欄、“紅黑榜”、主流媒體開辦專欄等形式廣泛宣傳，講好道德故事，弘揚真善美，傳播正能量，形成崇德向善、見賢思齊的濃厚氛圍。
聚焦“智治”支撐，激發(fā)治理活力。建立智慧平臺。依托數(shù)字治理平臺或智能化系統(tǒng)，構(gòu)建智慧政務(wù)、智慧預(yù)警、綜治巡查和綜治指揮調(diào)度等“一站式”智慧數(shù)據(jù)中心。健全基層智慧治理跨部門協(xié)調(diào)機制，每月組織開展1次聯(lián)席會議，解決智慧社區(qū)建設(shè)中的問題。建立對外一體化信息共享平臺，推動部門業(yè)務(wù)協(xié)同和數(shù)據(jù)共享，明確1名專職人員負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)采集整理工作，協(xié)調(diào)打造設(shè)施智能、服務(wù)便捷、管理精細(xì)、環(huán)境宜居的智慧社區(qū)。推動數(shù)治服務(wù)。推動政務(wù)服務(wù)智能化，開發(fā)智能一體化小程序，建立群眾需求清單、資源清單、項目清單“三項清單”，讓搬遷群眾“一鍵下單”，社區(qū)智慧服務(wù)中心“一鍵辦理”，實現(xiàn)“當(dāng)天事、當(dāng)天結(jié)”。積極推進智慧法院、智慧檢務(wù)、智慧公安、智慧司法行政等系統(tǒng)應(yīng)用，發(fā)揮政務(wù)微信作用，實現(xiàn)群眾滿意率全面提升。強化智慧治理。推進“雪亮工程”“天網(wǎng)工程”標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，加強公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，整合社會資源視頻監(jiān)控，實現(xiàn)重點區(qū)域、場所視頻監(jiān)控覆蓋率達100%。強化“大數(shù)據(jù)+社區(qū)”治理，采集社區(qū)重點場所、常住居民、重點人群等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，提高基于高頻大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)動態(tài)監(jiān)測預(yù)測預(yù)警水平。運用社區(qū)綜合服務(wù)信息平臺或綜治信息系統(tǒng)“9+X”功能，開展指揮調(diào)度、服務(wù)管理、平安建設(shè)、事件處置等工作，實現(xiàn)預(yù)警聯(lián)防科學(xué)化、矛盾化解可控化。（黃麗麗）
