近年來，銅仁市玉屏自治縣始終堅持黨建引領，不斷健全完善城市基層治理組織體系，通過健全“三項機制”、推動“三個強起來”、優(yōu)化“三個載體”的“33模式”，不斷提升城市基層治理能力和水平，持續(xù)打響擦亮“紅色引領·睦鄰共治”城市基層黨建品牌。

健全“三項機制”，完善基層治理體系

健全基層領導協(xié)調(diào)機制。健全完善以黨委書記任主任或組長的黨建引領城市基層治理領導協(xié)調(diào)機制，明確職責任務和專職工作人員，縣級每半年召開1次會議，街道、社區(qū)每季度召開1次會議，定期溝通協(xié)調(diào)解決制度完善、陣地建設、項目實施、服務優(yōu)化等問題，建立各級黨組織工作清單和責任清單70余個，協(xié)調(diào)解決問題320余件。

健全組織體系治理機制。全面推進黨建引領“135”社區(qū)服務治理新模式，根據(jù)《玉屏侗族自治縣黨建引領城市基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化的實施方案》，在全縣9個社區(qū)完善“縣級聯(lián)席會議+街道黨工委+社區(qū)黨組織+網(wǎng)格黨小組+黨員聯(lián)系戶”的組織體系，有效將工作職責詳細劃分，不斷提升社區(qū)服務治理精細化水平。

健全社區(qū)共建共治機制。推行社區(qū)“1+1+N”包保聯(lián)系制度，每個城市社區(qū)由1名縣級領導、1名街道黨政班子成員和N個機關企事業(yè)單位聯(lián)系包保，形成以街道黨工委、社區(qū)黨組織為領導核心，居民委員會為主體，群團組織和社會組織為紐帶，各類經(jīng)濟組織為支撐，聯(lián)建幫扶部門共同參與的治理格局，協(xié)助社區(qū)黨組織解決在基層治理中的重要事項、重大問題。

推動“三個強起來”，夯實基層治理基礎

推動街道黨工委“統(tǒng)起來”。全面推進2個街道管理體制改革，優(yōu)化機構(gòu)設置和職能配置，依法制定街道權(quán)責清單、賦權(quán)事項指導清單、綜合行政執(zhí)法目錄，充分發(fā)揮街道黨工委“軸心”功能，不斷強化街道和社區(qū)黨組織在區(qū)域內(nèi)各項事務中的領導、統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)功能，全力構(gòu)建以街道黨工委為核心，社區(qū)黨組織為基礎，駐區(qū)單位、行業(yè)黨組織共同參與的城市基層大黨建格局。

推動社區(qū)黨組織“強起來”。深化社區(qū)工作者職業(yè)體系建設，選優(yōu)配齊社區(qū)工作者72人，認定配備社區(qū)工作者53人，建立社區(qū)工作者人事檔案53份。全面壓實“雙報到”責任，推動1832名在職黨員常態(tài)化參與社區(qū)治理服務1.2萬余人次。持續(xù)為重點社區(qū)、城郊村選派24名科級干部及優(yōu)秀年輕干部擔任駐村第一書記和工作隊員，選派8名“改非”干部擔任“強村富民”督導員，進一步充實社區(qū)、城郊村黨組織力量。

推動黨建引領網(wǎng)格“實起來”。持續(xù)推動黨建引領網(wǎng)格管理服務，按照“多網(wǎng)合一”工作總體部署，優(yōu)化調(diào)整網(wǎng)格，科學設置綜合網(wǎng)格，合理劃分專屬網(wǎng)格。持續(xù)深化“一中心一張網(wǎng)十聯(lián)戶”機制和“黨小組（黨支部）+網(wǎng)格員+聯(lián)戶長”基層治理鐵三角，將全縣9個社區(qū)劃分綜合網(wǎng)格51個，專屬網(wǎng)格15個，建立黨小組66個，完善縣委、縣政府主要領導聯(lián)系街道，縣級領導干部、部門負責人聯(lián)系社區(qū)（網(wǎng)格），黨員聯(lián)系居民戶的“三重聯(lián)系”制度，打通服務群眾“最后一米”。

優(yōu)化“三個載體”，提升基層治理質(zhì)效

優(yōu)化網(wǎng)格治理陣地。持續(xù)建強社區(qū)黨群服務中心，結(jié)合“15分鐘生活服務圈”打造要求，積極整合新時代文明實踐中心、便民服務大廳、駐地企事業(yè)單位等黨建、政務、社會服務資源，統(tǒng)一規(guī)范黨群服務中心功能設置，并配備專職工作人員，推行“一站式”服務、“一窗式”辦理，構(gòu)建“宜居、宜業(yè)、宜游、宜學、宜養(yǎng)”的城市社區(qū)生活圈。截至目前，規(guī)范建立社區(qū)黨群服務中心9個，規(guī)劃設置“15分鐘生活圈”84個，市民群眾的獲得感、幸福感明顯提升。

優(yōu)化網(wǎng)格治理服務。構(gòu)建“街道+社區(qū)+小區(qū)+樓棟+居民”的五級組織體系，在城市社區(qū)網(wǎng)格組建網(wǎng)格黨支部57個，網(wǎng)格黨小組76個，進一步延伸黨組織工作觸角。推行“五單”服務模式，用好“街道吹哨、部門報到”工作機制，落實報到黨員與訴求群眾“一對一、一對多”對接幫扶，通過“詢單”“接單”幫助居民解決實際難題。截至目前，建立“需求菜單”521個，派出、接收、完成“訂單”521個。

優(yōu)化網(wǎng)格治理工程。印發(fā)《玉屏侗族自治縣“紅色物業(yè)”工程實施方案》，全面摸清物業(yè)企業(yè)底數(shù)，建立工作臺賬，全縣33個規(guī)模以上小區(qū)入駐物業(yè)企業(yè)27家，成立業(yè)主委員會17個。在2個小區(qū)試點實施“紅色物業(yè)”工程，將小區(qū)黨建與物業(yè)服務管理有機融合，積極探索“1+3+X”聯(lián)動機制，著力解決社區(qū)居民群眾最關心的物業(yè)管理難點、痛點問題，激發(fā)群眾參與基層治理的內(nèi)生動力，推進城市基層治理現(xiàn)代化。