司法救助是檢察機(jī)關(guān)的一項(xiàng)重要職責(zé)。近年來(lái)，碧江區(qū)人民檢察院積極轉(zhuǎn)變執(zhí)法司法理念，創(chuàng)新“321”司法救助工作法，不斷拓展司法救助渠道，擴(kuò)大司法救助成效，逐步形成了理念轉(zhuǎn)變、程序前置、線(xiàn)索拓寬、側(cè)重救助和矛盾化解的司法救助新格局，司法救助工作取得了新突破。近三年來(lái)，共辦理司法救助案件48件50人，發(fā)放救助資金73.82萬(wàn)元，司法救助案件處于全市前列。

由于多方面的原因，刑事被害人主動(dòng)申請(qǐng)司法救助的較少。為了扭轉(zhuǎn)這一局面，碧江檢察院摒棄“坐等靠”觀念，變被動(dòng)為主動(dòng)，建立了“三主動(dòng)二免費(fèi)一上門(mén)”的“321”司法救助工作法。

所謂“321”司法救助工作法是指三主動(dòng)、二免費(fèi)、一上門(mén)，即主動(dòng)搜集線(xiàn)索，主動(dòng)聯(lián)系救助對(duì)象，主動(dòng)依職權(quán)啟動(dòng)司法救助程序；凡需司法救助對(duì)象提供材料的，一律提供免費(fèi)打印和免費(fèi)復(fù)印服務(wù)；上門(mén)提供檢察服務(wù)，主要是上門(mén)收集救助資料，提供簽字按印服務(wù)和發(fā)放救助資金等服務(wù)性工作，旨在讓群眾少跑路或不跑路就能辦成事。

因部分刑事案件被害人因?yàn)殚L(zhǎng)期治療無(wú)力承擔(dān)醫(yī)藥費(fèi)；部分刑事被害人通過(guò)東挪西借貸款救治，但因案件訴訟時(shí)效較長(zhǎng)等問(wèn)題無(wú)法及時(shí)得到賠償而陷入困境；部分家庭由于主要?jiǎng)趧?dòng)力因案致死或致殘，喪失了主要生活來(lái)源；部分被害人因訴訟實(shí)效原因，不能及時(shí)得到賠償，加之生活壓力過(guò)大，便開(kāi)始上訪(fǎng)甚至是沖擊國(guó)家機(jī)關(guān)，或?qū)Π讣修k人進(jìn)行言語(yǔ)威脅、人身攻擊等。為切實(shí)解決人民群眾因案致貧的實(shí)際困難，化解上述辦案實(shí)踐中遇到的難題，及時(shí)挽救和幫扶因案致貧的每一個(gè)家庭，碧江檢察院采取了將司法救助程序前置的做法，在審查批捕環(huán)節(jié)、審查起訴環(huán)節(jié)依法及時(shí)開(kāi)展國(guó)家司法救助，將國(guó)家司法救助程序貫穿于司法辦案的各個(gè)環(huán)節(jié)，解決因案致貧家庭的生活困難窘境。通過(guò)近年來(lái)的實(shí)踐，前置程序司法救助及時(shí)有效緩解了被害人家庭的生活壓力，起到了雪中送炭的效果，得到了刑事被害人的認(rèn)可和信賴(lài)，取得了辦案效果和社會(huì)效果的雙贏。

為尋找符合國(guó)家司法救助政策的線(xiàn)索，碧江區(qū)檢察院充分利用各方職能作用，通過(guò)單位協(xié)調(diào)、部門(mén)對(duì)接、法制宣傳和社會(huì)力量參與以及充分利用統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)尋找司法救助線(xiàn)索。

堅(jiān)持部門(mén)聯(lián)動(dòng)，一盤(pán)棋行動(dòng)。檢察機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革后，基層檢察院控申部門(mén)、案管部門(mén)和執(zhí)檢部門(mén)等合并為第四檢察部，控申部門(mén)的司法救助職能劃歸到第四檢察部，因此，不再需要原來(lái)的跨部門(mén)對(duì)接，工作人員可以直接通過(guò)統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)中的案管查詢(xún)功能搜尋到本院辦理的刑事案件中可能需要司法救助的刑事被害人線(xiàn)索，極大的提供了便捷，化被動(dòng)為主動(dòng)。另一方面，將業(yè)務(wù)部門(mén)“擰成一股繩”，凡在辦案中發(fā)現(xiàn)司法救助線(xiàn)索的，一律及時(shí)移交到第四檢察部，確保信息暢通，配合有序。

堅(jiān)持應(yīng)救助盡救助，不留死角。對(duì)經(jīng)系統(tǒng)查詢(xún)無(wú)法確定是否可以進(jìn)行司法救助的對(duì)象，如是否已經(jīng)調(diào)解處理，或是否已經(jīng)獲得賠償，或同案中有無(wú)其他遺漏的救助對(duì)象等等，司法救助工作人員及時(shí)與辦案承辦人對(duì)接，或與被害人電話(huà)聯(lián)系，了解案件具體情況，移交或發(fā)現(xiàn)一批司法救助線(xiàn)索，確保司法救助應(yīng)救助盡救助，不留死角。

堅(jiān)持多方協(xié)作，凝聚合力。為尋找司法救助線(xiàn)索，碧江區(qū)檢察院主動(dòng)與區(qū)法院、區(qū)公安機(jī)關(guān)溝通聯(lián)絡(luò)，定期開(kāi)展座談交流，第一時(shí)間收集獲取一批有價(jià)值的司法救助線(xiàn)索。另外，碧江區(qū)檢察院通過(guò)邀請(qǐng)人民監(jiān)督員、人大代表、政協(xié)委員和村委會(huì)、居委會(huì)、律師等參與社區(qū)矯正巡回檢察、公開(kāi)聽(tīng)證、公開(kāi)送達(dá)、公證宣告等監(jiān)督案件的機(jī)會(huì)，向參會(huì)人員宣傳司法救助政策，主動(dòng)搜集司法救助線(xiàn)索。

加大宣傳力度，提高認(rèn)知度。大力開(kāi)展法治宣傳活動(dòng)，集中宣傳司法救助政策，通過(guò)提供現(xiàn)場(chǎng)法律咨詢(xún)、答疑解惑和政策引導(dǎo)等宣傳手段，發(fā)動(dòng)群眾向鄰居、親戚、朋友廣泛宣傳，提高知曉率。同時(shí)，運(yùn)用“兩微一端”新媒體平臺(tái)，積極編發(fā)司法救助稿件和成功案例，向廣大市民宣傳。

發(fā)揮12309檢察服務(wù)平臺(tái)，拓展案源。2021年3月，12309檢察服務(wù)中心工作人員在提供法律咨詢(xún)時(shí)發(fā)現(xiàn)，前來(lái)咨詢(xún)的人員正是一件故意傷害案刑事案件被害人家屬。檢察人員了解到刑事案件被害人是其七旬母親唯一子女，唯一的贍養(yǎng)人，老人是視力殘疾人，又是建檔立卡貧困戶(hù)，老伴在多年前已去世，案發(fā)前家里全靠?jī)鹤訌埬衬炒蛄愎ず偷捅＞S持生計(jì)。檢察人員當(dāng)即留下了來(lái)訪(fǎng)人的電話(huà)號(hào)碼，告知其這種情況可以申請(qǐng)國(guó)家司法救助。隨后檢察官依法啟動(dòng)救助程序，主動(dòng)提供上門(mén)服務(wù)，最終經(jīng)審查后，給老人發(fā)放了3萬(wàn)元司法救助金。

辦理司法救助案件中，側(cè)重以貧困戶(hù)、未成年人、殘疾人、軍人軍屬為主要的救助對(duì)象，并通過(guò)重點(diǎn)救助，以點(diǎn)帶面，不斷擴(kuò)大司法救助覆蓋面。

近三年來(lái)，司法救助的當(dāng)事人中，累計(jì)救助貧困戶(hù)17件17人，發(fā)放救助金29.12萬(wàn)元；救助未成年人19件21人，發(fā)放救助金26萬(wàn)元；救助殘疾人2件2人，發(fā)放救助金6萬(wàn)元。三類(lèi)人員占全部救助人數(shù)的79.1%，救助資金占82.3%。通過(guò)對(duì)三類(lèi)人員的重點(diǎn)救助、精準(zhǔn)發(fā)力，一方面為因案致貧、因案返貧的家庭帶去了希望，助力了脫貧攻堅(jiān)工作，同時(shí)，也給未成年人及特殊人群送去了司法溫情。

碧江區(qū)檢察院在依法及時(shí)給予符合條件當(dāng)事人救助的同時(shí)，積極通過(guò)司法救助化解社會(huì)矛盾、維護(hù)穩(wěn)定，最大程度發(fā)揮司法救助的效應(yīng)。

開(kāi)展司法救助的同時(shí)，制定了院領(lǐng)導(dǎo)輪流接訪(fǎng)制度和信訪(fǎng)案件首辦責(zé)任制度，通過(guò)抓制度落實(shí)，院領(lǐng)導(dǎo)接訪(fǎng)的案件，信訪(fǎng)案件化解率達(dá)到了100%。如黨組書(shū)記、檢察長(zhǎng)簡(jiǎn)潔接訪(fǎng)的吳某信訪(fǎng)案件，在依法給予司法救助的同時(shí)，通過(guò)法律政策解讀、疏導(dǎo)、談心、交流，最終化解了吳某內(nèi)心的積怨，吳某承諾不再信訪(fǎng)，多年的信訪(fǎng)案件得以化解。

司法救助是法律的一抹溫情，碧江區(qū)檢察院正是發(fā)揮了司法救助的這一功能，既解決了群眾的實(shí)際困難，又化解了社會(huì)矛盾糾紛，擴(kuò)大了司法救助的效果，切實(shí)推動(dòng)司法救助開(kāi)新局。