坐落于世界自然遺產(chǎn)梵凈山腳下的江口，生態(tài)是其最寶貴的家底。然而長(zhǎng)期以來(lái)，生態(tài)環(huán)境案件中的“修復(fù)難、量化難、執(zhí)行難”，仍然是司法實(shí)踐中的難點(diǎn)。今年8月，銅仁市江口縣人民法院、檢察院、司法局、發(fā)改局與綠色金融發(fā)展中心五部門(mén)共同簽署《江口縣梵凈生態(tài)積分價(jià)值轉(zhuǎn)換司法實(shí)踐工作機(jī)制（試行）》，嘗試以“生態(tài)積分”為紐帶，為這些難題尋找新解。
“以往辦理濫伐林木案，判決往往是‘補(bǔ)植復(fù)綠’或經(jīng)濟(jì)賠償，可樹(shù)苗種下后有沒(méi)有成活、生態(tài)功能有沒(méi)有完全恢復(fù)，很難評(píng)估，有時(shí)效果不盡如人意?！苯诳h人民法院法官金寧飛坦言。
如今，這樣的“不理想”正迎來(lái)改變。該機(jī)制將生態(tài)損害與修復(fù)行為，統(tǒng)一轉(zhuǎn)化為可量化的“生態(tài)積分”，實(shí)現(xiàn)從“負(fù)分”到“正分”的價(jià)值轉(zhuǎn)換。
江口縣人民法院院長(zhǎng)張永琴介紹，機(jī)制依托此前為激勵(lì)綠色生產(chǎn)生活設(shè)立的“梵凈生態(tài)賬戶(hù)”體系，將其從正向激勵(lì)的金融領(lǐng)域延伸至司法約束領(lǐng)域?！捌茐纳鷳B(tài)，會(huì)產(chǎn)生‘負(fù)積分’；通過(guò)一系列修復(fù)行為，則可累積‘正積分’，實(shí)現(xiàn)將功補(bǔ)過(guò)?！?/p>
生態(tài)價(jià)值雖無(wú)形，積分核算卻有章可循。
《梵凈生態(tài)積分價(jià)值轉(zhuǎn)換司法實(shí)踐核算規(guī)則》便是其中的關(guān)鍵。金寧飛舉例說(shuō)明：比如一起濫伐林木案件，根據(jù)損害程度、是否可逆等因素，會(huì)生成相應(yīng)的“負(fù)積分”。侵權(quán)人除了承擔(dān)刑事責(zé)任和部分經(jīng)濟(jì)賠償外，還需通過(guò)“賺積分”完成生態(tài)修復(fù)。
“認(rèn)購(gòu)四噸碳匯可抵1分，參與一次環(huán)保宣講能得10分，完成一片區(qū)域的造林管護(hù)也能獲相應(yīng)積分?！苯饘庯w說(shuō)，“侵權(quán)人可根據(jù)自身情況，組合選擇修復(fù)方式，只要在期限內(nèi)攢夠正分，即視為履行修復(fù)責(zé)任?！?/p>
這一設(shè)計(jì)，為解決“執(zhí)行難”開(kāi)辟了新通道。“過(guò)去若侵權(quán)人經(jīng)濟(jì)困難，修復(fù)可能停滯。現(xiàn)在，他們可通過(guò)勞動(dòng)、參與公益來(lái)彌補(bǔ)，修復(fù)方式更靈活、更人性、更多元?！苯饘庯w表示。
機(jī)制的初衷，遠(yuǎn)不止于技術(shù)層面的創(chuàng)新。
“我們希望引導(dǎo)侵權(quán)人從一個(gè)單純的‘受罰者’，轉(zhuǎn)變?yōu)樯鷳B(tài)保護(hù)的‘踐行者’和‘宣傳員’。”在環(huán)境審判一線(xiàn)工作多年的金寧飛深有感觸，“親手種下一棵樹(shù)，參與一次巡河，站在人前講述自身經(jīng)歷……這種體驗(yàn)帶來(lái)的觸動(dòng)，遠(yuǎn)比簡(jiǎn)單繳納罰款更深刻?！?/p>
通過(guò)“賺積分”完成修復(fù)，一起案件所能實(shí)現(xiàn)的，不僅是環(huán)境的修復(fù)，更是人的觀念的轉(zhuǎn)變。司法實(shí)踐期望達(dá)到“辦理一案、恢復(fù)一片、教育一批”的效果，逐步構(gòu)建起全民參與的生態(tài)治理共同體。
目前，江口縣正積極推進(jìn)機(jī)制落地，首個(gè)適用該機(jī)制的濫伐林木案件預(yù)計(jì)將于近期進(jìn)入訴訟程序，成為檢驗(yàn)這項(xiàng)創(chuàng)新成果的“試金石”。五部門(mén)也已形成責(zé)任閉環(huán)，確保從積分核算、修復(fù)執(zhí)行到監(jiān)督驗(yàn)收的全流程無(wú)縫銜接。
“這項(xiàng)探索是江口作為生態(tài)功能區(qū)推動(dòng)‘兩山’轉(zhuǎn)化的重要一步?！睆堄狼俦硎荆拔覀兤诖?，這套機(jī)制不僅能筑牢法治屏障，也能為全國(guó)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)提供可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)?！?/p>
青山不語(yǔ)，綠色為證。用“生態(tài)積分”這把鑰匙，江口正嘗試開(kāi)啟司法護(hù)航綠水青山的新大門(mén)。這條路能否走通、走遠(yuǎn)，值得關(guān)注，更值得期待。（陳景雄）
