“真沒想到，拖欠了3年的物業(yè)費糾紛，在小區(qū)‘群眾說事室’里聊了兩次就解決了！”家住玉屏侗族自治縣康華社區(qū)的業(yè)主楊阿姨，拿著剛簽訂的調解協(xié)議，對社區(qū)里的“紅色物業(yè)”服務贊不絕口。

曾幾何時，物業(yè)糾紛是玉屏自治縣基層治理的“老大難”。2023年，當?shù)匚飿I(yè)糾紛案件同比激增27%，73%的案件涌入法院，司法資源被大量占用，業(yè)主滿意率卻僅58%。房屋質量瑕疵、涉眾范圍廣、歷史遺留問題多的“三高”困境，讓業(yè)主鬧心、物業(yè)頭疼、社區(qū)難辦。為打破僵局，玉屏自治縣人民法院牽頭打造“六維聯(lián)動”工作法，用全鏈條治理讓物業(yè)糾紛“降溫”，實現(xiàn)了“一降雙提升”的顯著成效。

“雙輪驅動”破解物業(yè)糾紛難題

面對轄區(qū)內物業(yè)糾紛頻發(fā)、業(yè)主訴求難解決的痛點，玉屏自治縣率先邁出“調研先行”第一步。二十余名干警持續(xù)深入各大小區(qū)，與基層干部并肩開展調研工作。調研中，干警們不僅現(xiàn)場排查出各類安全隱患，向房開、物業(yè)單位及時“打招呼”180次，還協(xié)助解決服務缺陷132處，推動50余項管理制度完善，更當場化解已產生的糾紛115起，將矛盾化解在萌芽狀態(tài)。　　

在此基礎上，玉屏進一步推動“機制創(chuàng)新”，構建共治格局。針對物業(yè)糾紛涉及多方主體的特點，玉屏法院向縣住建部門發(fā)出司法建議，推動成立縣物業(yè)服務小區(qū)矛盾人民調解委員會，創(chuàng)新打造“一軸N點三連環(huán)”工作機制——以法院為“軸心”，輻射各問題小區(qū)“點位”，聯(lián)動相關部門、基層組織、物業(yè)調委會形成閉環(huán)互動。同時，將糾紛受理窗口、矛盾化解陣地、調解資源力量直接下沉社區(qū)，法官與調解員深入房開、物業(yè)和業(yè)主之間，精準打通溝通“痛點”與解決“堵點”。街道調解委員會對問題深度梳理后，及時反饋至住建部門和法院，法院提供法治指導、住建部門規(guī)范業(yè)務標準，三方協(xié)同強化糾紛調處與物業(yè)管理。2024年以來，已召開7次專題研討與推進會議，讓這一機制高效運轉。　　

在機制創(chuàng)新的同時，玉屏法院還以“紅色引擎”激活基層治理活力，強化黨建引領作用。法院與康華等3個社區(qū)開展黨建聯(lián)建，29名黨員干警主動向所住社區(qū)黨組織報到，亮明黨員身份，接受群眾監(jiān)督，用實際行動踐行黨員使命。

為持續(xù)提升物業(yè)管理水平，玉屏法院還協(xié)助住建部門建立“信用監(jiān)管”體系，對10家物業(yè)公司實施“黑白名單制”，倒逼物業(yè)公司提升服務質量。同時，指導小區(qū)優(yōu)化業(yè)主自治機制，推動部分社區(qū)干部擔任業(yè)委會主任，進一步規(guī)范管理流程、改進服務細節(jié)，讓小區(qū)管理更貼心、業(yè)主更滿意。

“雙措并舉”化解矛盾更高效

“多虧法院幫我們協(xié)調好了電梯維修資金，不然這老電梯真不知道要壞到什么時候！”舞陽欣城小區(qū)業(yè)主李阿姨回憶起去年的經歷仍十分感慨。作為玉屏法院包保的865戶大型小區(qū)，舞陽欣城曾因設施老化、管理混亂問題頻發(fā)。法院主動介入后，不僅推動解決電梯維修資金等“燃眉之急”，還指導小區(qū)創(chuàng)建“樓棟糾紛調解小組”，讓樓長成為矛盾化解的“第一責任人”，將隱患和糾紛解決在單元門口。

同樣受益的還有文昌閣小區(qū)。這個擁有471戶住戶的小區(qū)，在自治模式深化后，細化管理、優(yōu)化服務，將物業(yè)費控制在每平米0.5元的親民價格。貼心服務換來了業(yè)主的主動配合，自覺交費率從67%飆升至98.94%，10棟樓實現(xiàn)“零糾紛”，成為業(yè)主自治的又一“標桿樣板”。

這一機制的核心，在于充分發(fā)揮“樓棟調—小區(qū)調—行業(yè)調—基層組織調”和“特邀調解員調—速裁庭調—開庭中調—執(zhí)行中調”的多層力量，層層過濾矛盾，把牢“成訟關”。同時，法院還將巡回審判搬至糾紛“重災區(qū)”，讓“家門口的法庭”成為普法“公開課”，既解決具體問題，又提升業(yè)主法治意識。

為保障機制高效運轉，玉屏法院還統(tǒng)籌20萬元訴源治理專項經費，對調解員實行“以案定補”。2024年以來，已累計發(fā)放補貼120150元，其中涉物業(yè)糾紛補貼達32000元，占比26.63%，讓調解員“干事有動力、服務有保障”。

“雙向培養(yǎng)+智慧賦能”注入新活力

“既是業(yè)委會成員，又是陪審員，我更懂業(yè)主需求，也更清楚法律邊界?！闭f起自己的雙重身份，調解員李大姐打開了話匣子。為破解基層治理中“人難找、事難辦”的困境，玉屏法院聯(lián)合司法局、住建局及社區(qū)，創(chuàng)新推出“雙向培養(yǎng)”機制——在業(yè)主委員會成員中選拔培養(yǎng)陪審員、調解員，同時在陪審員、調解員里挖掘潛力人才，推薦其加入業(yè)委會。目前，全縣65名陪審員中，已有不少人身兼數(shù)職，成為連接法院、業(yè)主與物業(yè)的“紐帶”。

“原本以為欠點物業(yè)費沒人管，沒想到會影響工作，以后肯定按時交！”公職人員王某在被紀委監(jiān)委約談后，主動補交了拖欠多年的物業(yè)費。為破解“無理欠費”難題，法院在縣委支持下，聯(lián)合紀委監(jiān)委建立聯(lián)動機制，對無理拖欠物業(yè)費、造成不良影響的公職人員，將相關線索上報紀委監(jiān)委查處，以紀律約束形成有力震懾，起到“四兩撥千斤”的效果。

與此同時，玉屏法院還巧妙借助鄉(xiāng)土文化力量，“借梯上樓”優(yōu)化物業(yè)治理。工作人員深入挖掘當?shù)?00余條民諺、家訓，將蘊含侗鄉(xiāng)智慧的“人心換人心，八兩換半斤”“栽秧步步退，退步是向前”等語句，融入糾紛調解全過程。如今，不少小區(qū)業(yè)委會會在微信群“精神晚餐”欄目每日推送這些民諺家訓，小區(qū)公告欄也隨處可見相關內容，用傳統(tǒng)文化“以文化人”，讓矛盾雙方在潛移默化中放下分歧、達成和解。

“六維聯(lián)動”工作法是新時代“楓橋經驗”在基層治理中的創(chuàng)新實踐，2024年以來，玉屏法院立案受理物業(yè)糾紛案件18件，同比下降33.33%；訴前調解150件，同比下降26.82%，調解成功140件。(姚強 冉龍飛)