文明，是就餐時不浪費食物、旅游時不亂刻亂畫、遛狗時不松開狗繩、停車時不亂停亂放……是市民指尖的美好“小習(xí)慣”，也是城市的一道靚麗風(fēng)景線。

文明，是一座城市的內(nèi)在氣質(zhì)，賦予城市發(fā)展生生不息的動力。一座城市的文明和進(jìn)步離不開法治保障。

近年來，銅仁市委、市政府高度重視文明城市創(chuàng)建工作，全市上下高效協(xié)同、有力推進(jìn)，在管理體制、工作機(jī)制、方法載體等方面進(jìn)行了有益探索，多年來我市已經(jīng)在文明城市創(chuàng)建工作中積累了豐富的實踐經(jīng)驗。城市基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善、市容市貌日漸改觀、城鄉(xiāng)居民文明素質(zhì)與道德水平明顯提高。

然而，盡管銅仁的城市面貌有了極大改善，市民文明素養(yǎng)也有了明顯提高，但在城市環(huán)境治理、文明素養(yǎng)提升等方面仍有薄弱環(huán)節(jié)，影響了人民群眾的生活質(zhì)量，亟待通過法律強制力強化約束。將銅仁在文明城市創(chuàng)建工作中積累的好經(jīng)驗好做法及時總結(jié)提煉，制定一件符合我市文明行為促進(jìn)工作實際的地方性法規(guī)很有必要。

立法促進(jìn)文明行為，是要求、是呼聲、是民意，更是現(xiàn)實之需，意義重大。銅仁市委高度重視，多次專門聽取立法工作匯報，市人大常委會組建立法專班，以問題為導(dǎo)向，深入開展立法調(diào)研，及時掌握一線情況，組織召開座談會，廣泛聽取各方意見建議。經(jīng)過反復(fù)修改和征求意見，形成了審議通過的《條例》。

《銅仁市文明行為促進(jìn)條例》的制定歷時一年多，今年8月1日，經(jīng)省十四屆人大常委會第十八次會議批準(zhǔn)，將于2025年10月1日起正式施行。這是我市精神文明建設(shè)領(lǐng)域的首件地方性法規(guī)，標(biāo)志著銅仁文明行為促進(jìn)工作步入法治化軌道。

《條例》共五章32條，以社會主義核心價值觀為基本準(zhǔn)則，突出地方特色，契合發(fā)展需要，順應(yīng)人民期盼，從公共場所秩序、公共環(huán)境衛(wèi)生、文明出行、社區(qū)秩序等九個方面基本規(guī)范入手，以法治的剛性對不文明行為進(jìn)行約束；同時明確對家庭文明、健康生活、鄉(xiāng)風(fēng)文明等文明行為要予以倡導(dǎo)；對見義勇為、志愿服務(wù)、慈善公益、拾金不昧等弘揚社會正氣的行為要予以鼓勵，為全市文明行為規(guī)范刻下了精準(zhǔn)標(biāo)尺。

《條例》賦予了組織和個人有勸阻、制止、投訴、舉報不文明行為的權(quán)利，并對突出問題設(shè)置法律責(zé)任，如對在城市管理區(qū)域攜犬只出戶未束犬鏈或未即時清除犬只排泄物，在指定位置以外擅自懸掛、張貼、刻劃、噴涂廣告等重點不文明行為明確了執(zhí)法主體和處罰措施。并建立不文明行為投訴、舉報、查處制度，設(shè)立投訴舉報平臺。

“《條例》規(guī)定，在城市管理區(qū)域攜犬只出戶時，對犬只束犬鏈，由成年人牽領(lǐng)，主動避讓他人。我們家有飯后散步的習(xí)慣，經(jīng)常會遇到?jīng)]有牽引繩的狗亂跑亂叫，給孩子嚇得不行。現(xiàn)在《條例》對城區(qū)遛狗有了專門要求和對應(yīng)的處罰措施，相信這種遛狗不牽繩的行為也會變少?！痹诹私獾健稐l例》的相關(guān)內(nèi)容后，市民劉靜十分欣喜。

“以前我們對廣場舞噪聲擾民、公共區(qū)域亂堆亂放、遛狗不牽繩等不文明行為進(jìn)行勸導(dǎo)時，一般只能停留在道德層面，依靠個人素質(zhì)進(jìn)行約束，效果并不理想。現(xiàn)在《條例》對這些不文明行為有了強制性規(guī)范，讓大家清楚明白哪些能做哪些不能做，能夠更好約束大家的行為，也讓我對美好生活有了更多期盼?！笔忻駰铉髡f。

《條例》還規(guī)定市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處、村（居）民委員會在文明行為促進(jìn)工作中的職責(zé)，明確了市、縣級精神文明建設(shè)工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)文明行為促進(jìn)工作，對城市管理、公安機(jī)關(guān)交通管理、交通運輸、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、教育、文化旅游、市場監(jiān)督管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、網(wǎng)絡(luò)信息等部門職責(zé)作了細(xì)化。

“《條例》的出臺，為銅仁旅游升級提供了關(guān)鍵助力?！笔腥舜蟠?、江口縣文體廣電旅游局局長李黔南說，《條例》實施后，將號召旅游行業(yè)認(rèn)真學(xué)習(xí)、落實《條例》準(zhǔn)則，加強景區(qū)文明引導(dǎo)，規(guī)范從業(yè)人員服務(wù)行為，倡導(dǎo)市民、游客遵守文明行為規(guī)范。積極開展推廣全民健身、全民閱讀、非遺展演等有益群眾身心健康的文體活動，推動文明旅游成為銅仁的靚麗名片。

“《條例》的施行，是我市提升社會文明程度、推動城市高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措?！笔腥舜蟠?、玉屏侗族自治縣交通運輸局局長熊久英表示，將帶頭學(xué)習(xí)宣傳，緊密結(jié)合玉屏交通實際，以規(guī)范客運服務(wù)、整治運輸秩序、倡導(dǎo)文明出行為重點，推動條例落地見效，為市民提供更加安全、有序、文明的出行環(huán)境，助力城市形象提升。

《條例》明確，全市各級人民政府和有關(guān)部門要加強文明行為宣傳教育，普及文明行為規(guī)范，提高全社會文明意識。要發(fā)揮新聞媒體作用，利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體宣傳文明行為促進(jìn)工作和先進(jìn)典型，營造全社會促進(jìn)文明行為的良好氛圍，形成文明行為促進(jìn)工作合力。

如今，全市上下正在對即將實施的《銅仁市文明行為促進(jìn)條例》進(jìn)行宣傳解讀，通過電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，采用海報、漫畫、視頻等多種形式讓市民對《條例》內(nèi)容入腦入心，在潛移默化中規(guī)范市民文明行為，弘揚厚德鑄銅、仁義致遠(yuǎn)的城市精神。

《條例》的出臺，是法治與道德的同頻共振，是制度與文化的相互滋養(yǎng)。我們有理由相信，隨著《條例》的頒布實施，文明之花必將會在黔東大地的每一個角落璀璨綻放。（田艷琴）