銅仁傳統(tǒng)村落云舍村。

銅仁市傳統(tǒng)村落資源豐富，現(xiàn)有114個村落列入中國傳統(tǒng)村落名錄，位居全省第二位。

近年來，銅仁高度重視傳統(tǒng)村落保護工作，政府及有關部門積極作為，全社會關注和保護傳統(tǒng)村落的意識不斷增強，傳統(tǒng)村落保護利用取得了積極成效。

然而，隨著自然的變遷和城鄉(xiāng)融合發(fā)展步伐加快，受保護資金保障不足、村民主動保護意識淡薄、社會力量參與不夠等因素影響，部分傳統(tǒng)村落歷史風貌受到不同程度的自然毀損和人為破壞，迫切需要采取措施進行保護。為此，銅仁市人大常委會主動擔當作為，制定《銅仁市傳統(tǒng)村落保護發(fā)展條例》（以下簡稱《條例》），以立法保護傳統(tǒng)村落留住美麗鄉(xiāng)愁，為傳統(tǒng)村落保護發(fā)展筑牢法治之基。

《條例》經(jīng)三次銅仁市人大常委會會議審議后通過，獲貴州省人大常委會批準，于2025年1月1日起施行。《條例》共五章三十三條，立足銅仁實際，突出地方特色，聚焦傳統(tǒng)村落保護工作中的政府及部門職責、保護管理、利用發(fā)展等方面突出問題，設置了一系列可操作、能落地、有特色的保護管理措施。

銅仁傳統(tǒng)村落茶園山村。

《條例》明確政府及部門職責，分別規(guī)定了市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處、村（居）民委員會在傳統(tǒng)村落保護工作中的職責，確立了縣級責任主體、鄉(xiāng)級具體負責、村級協(xié)助配合的保護機制，同時明確住房和城鄉(xiāng)建設主管部門是傳統(tǒng)村落保護發(fā)展工作的主管部門，并對自然資源、文化旅游、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門職責進行細化，為解決傳統(tǒng)村落保護中政府及部門職責不清的問題提供了制度支撐。

《條例》堅持保護優(yōu)先理念，按照整體保護的要求，列舉了整體空間形態(tài)與環(huán)境、傳統(tǒng)建筑、歷史環(huán)境要素、遺址遺跡、非物質文化遺產(chǎn)及其相關實物和場所等六類保護對象，做到保護空間全覆蓋、保護要素全囊括?！稐l例》設置了編制保護規(guī)劃、建立檔案、設置標志牌、建設管控要求4個環(huán)節(jié)的具體保護措施。為村落傳統(tǒng)格局、歷史建筑、傳統(tǒng)民居等保護對象貼上了“護身符”。

《條例》注重保護傳統(tǒng)村落村（居）民的合法權益，規(guī)定傳統(tǒng)村落保護應當維護村（居）民生產(chǎn)生活的真實性，在保持傳統(tǒng)風貌不變的前提下，村（居）民可以對傳統(tǒng)建筑內(nèi)部裝飾和生活設施進行改善，提升居住品質，既保護傳統(tǒng)村落，又保障人民群眾合理的生產(chǎn)生活需求。在保護好傳統(tǒng)村落的基礎上，充分尊重村（居）民的自治權利，保障村（居）民的合法權益。

銅仁傳統(tǒng)村落路臘村。

《條例》堅持“在保護中發(fā)展、在發(fā)展中保護”，規(guī)定了傳統(tǒng)村落利用與發(fā)展的要求，指引傳統(tǒng)村落利用發(fā)展方向，明確鼓勵、支持參與傳統(tǒng)村落保護利用的方式。如：鼓勵通過開辦博物館、陳列館、傳統(tǒng)作坊、傳統(tǒng)商鋪等方式對傳統(tǒng)建筑依法進行保護性利用；鼓勵村（居）民依法以房屋、資金、勞務和農(nóng)村土地經(jīng)營權等入股的方式參與傳統(tǒng)村落保護利用；鼓勵企業(yè)、社會組織和個人通過捐贈、投資、入股、租賃、提供技術服務等方式參與傳統(tǒng)村落保護利用。在保護為先的前提下，讓傳統(tǒng)村落煥發(fā)生機和活力。

《條例》增強剛性約束，在不違反相關上位法的前提下，對改變傳統(tǒng)建筑風貌，破壞傳統(tǒng)格局和歷史風貌，占用或者破壞自然景觀、歷史環(huán)境要素，建設或者設置易燃易爆場所，擅自新改擴建建（構）筑物的行為設置了相應的罰責，同時對國家機關及其工作人員違反本條例規(guī)定的行為作出了規(guī)范。

一件法規(guī)讓傳統(tǒng)村落留住鄉(xiāng)親、護住鄉(xiāng)土、記住鄉(xiāng)愁。隨著《條例》的實施，銅仁傳統(tǒng)村落必將綻放出更加迷人的魅力和風采，為綠色銅仁現(xiàn)代化建設添彩增輝。（陶鈺）