一座幸福之城，必是社會安定有序，百姓安居樂業(yè)；

一城幸福之人，必有社會文明有道，民生服務(wù)有力。

銅仁，地處武陵山腹地，自明初改“銅人”為“銅仁”后，因有“仁義”之意至今從未再變過，由此奠定了這座城市的文明基因。

延續(xù)著優(yōu)秀的歷史文明，近年來，在市委、市政府的堅強領(lǐng)導下，銅仁各地各部門堅持以人民為中心的發(fā)展思想，強化底線思維，堅持“六防六化”工作方法，全力防范化解重大風險，加強教育、醫(yī)療、就業(yè)、住房等基本民生保障，提升人民群眾幸福感和獲得感。

路通了、燈亮了、出門見綠、處處有花——這是思南縣塘頭鎮(zhèn)青杠壩村村民王鳳珍對現(xiàn)在生活的美好見證，“村里路修好了，房子也刷新好了，我們更要加把勁，把家鄉(xiāng)建設(shè)得更好更美?！?/p>

“我住院治療花了9萬多元，有了醫(yī)保，我們現(xiàn)場報銷了8萬多元，非常感謝國家的這個政策?！贝簖堥_發(fā)區(qū)德龍新區(qū)的易地扶貧搬遷戶熊正嬋感慨醫(yī)保帶來的實惠。

“每一戶承包一個棚，每年每個大棚能收益3.7萬元到4萬元，公司保底收購。”對于現(xiàn)在和未來的生活，碧江區(qū)打腳沖易地扶貧搬遷戶謝勇信心滿滿。

……

黔東大地一樁樁、一件件生活中暖心的民生小故事如同涓涓溪流，共同匯聚成黨和政府愛民為民的磅礴江河，潤澤著銅仁群眾的心田。

幼有所育  學有所教

科學標準的政策、裝備完善的實驗室、力量雄厚的師資隊伍、日漸完善的教學設(shè)施……沐浴著時代的春風，當下銅仁的每一所學校都煥然一新，每個學子都享受著優(yōu)質(zhì)的教育資源。

教育是立國之本?！笆濉币詠?，銅仁市積極落實教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，不斷增加教育投入力度，改善基礎(chǔ)設(shè)施，擴大辦學規(guī)模，加強師資隊伍建設(shè)，形成了學前教育、義務(wù)教育、高中階段教育、高等教育協(xié)調(diào)發(fā)展的局面，教育質(zhì)量顯著提升。

這個五年，學前教育優(yōu)質(zhì)普惠發(fā)展。我市建立了生均經(jīng)費財政撥款制度和成本分擔機制，完善了學前教育公共服務(wù)體系，成為貴州省唯一的國家級學前教育改革發(fā)展實驗區(qū)，全市學前教育三年毛入園率達96%，超過全省6個百分點，普惠性幼兒園覆蓋率達86%，超過全省2.6個百分點，公辦園覆蓋率達55%。

這個五年，義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。銅仁市委、市政府以辦人民滿意的教育為目標，堅持教育優(yōu)先發(fā)展，堅持“只做加法，不做減法”的理念，加大教育資金投入，學前教育全面普及，貧困學生資助全面覆蓋，貧困群眾脫盲再教育迅速推進，讓適齡幼兒有學可上、優(yōu)秀學子有錢上學、貧困群眾有計可施，義務(wù)教育鞏固率從2015年的86.48%提高到2020年的95.42%。

這個五年，高中教育優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展。銅仁一中、思南中學成功升格為省級一類示范性普通高中；印江一中、江口淮陽中學、思南六中、思南民中成功獲得貴州省“特色學校”支持計劃。

這個五年，職業(yè)教育提質(zhì)增效發(fā)展。銅仁實施職業(yè)教育質(zhì)量提升和內(nèi)涵發(fā)展計劃，推進“興黔富民”和“中職強基”工程，構(gòu)建起具有銅仁特色的現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展體系，省級示范性中職學校達到4所，創(chuàng)建省級特色骨干專業(yè)13個、省級示范專業(yè)3個、省級特色骨干專業(yè)群3個，培養(yǎng)技能技術(shù)人才10萬余人，開展勞動技能培訓6.6萬人次，2021年銅仁市被省政府評為貴州省職業(yè)教育改革顯著成效的三個市州之一。

這個五年，高等教育優(yōu)質(zhì)內(nèi)涵發(fā)展。銅仁學院躋身全國100所應(yīng)用型高校建設(shè)項目行列，并獲貴州省新增碩士學位授予單位；銅仁職院創(chuàng)建為國家骨干高職院校、國家民委與貴州省人民政府共建高校、全國優(yōu)質(zhì)高職院校、國家“雙高計劃”建設(shè)單位；銅仁幼兒師范高等專科學校創(chuàng)建為貴州省優(yōu)質(zhì)高職院校、貴州省“雙高計劃”建設(shè)單位；貴州健康職業(yè)學院已全面建成，在校學生已超過萬人。銅仁市高校在校生人數(shù)達51959人，高等教育毛入學率逐年提升。

五年來，銅仁市共投入各類資金198億元，新改擴建學校2062所，建設(shè)面積512萬平方米，采購設(shè)施設(shè)備90萬臺(件、套、冊)，極大地改善了中小學幼兒園辦學條件。

春風化雨潤桃李。從“有學上”到“上好學”，從“基本均衡”走向“優(yōu)質(zhì)均衡”，今日的黔東大地一派勃勃生機，讓人民滿意、讓學生出彩的教育答卷正在徐徐展開。

病有所醫(yī)  醫(yī)有所保

“以前看病忘帶卡要來回跑，現(xiàn)在有了醫(yī)保電子憑證，一部手機即可搞定?！苯眨忻駨埾壬蚣缰苎讖桶l(fā)到銅仁市人民醫(yī)院看病，只用一部手機就輕松搞定了掛號、問診、買藥等所有醫(yī)保業(yè)務(wù)。

據(jù)了解，醫(yī)保電子憑證是全國統(tǒng)一的醫(yī)保信息平臺的重要組成部分，是辦理醫(yī)保線上業(yè)務(wù)唯一身份憑證，激活后可享受醫(yī)保業(yè)務(wù)辦理、醫(yī)保信息查詢、醫(yī)保就醫(yī)結(jié)算、藥店購藥、省內(nèi)異地就醫(yī)結(jié)算等各類醫(yī)療保障服務(wù)。

“一碼在手，醫(yī)保無憂”，這不僅是便民惠民的重大民生工程，也是我市主動作為、創(chuàng)優(yōu)思路、精心策劃、超長調(diào)度，改善困擾銅仁群眾千百年的醫(yī)療問題的最好見證。

這些年來，銅仁認真落實“五個全覆蓋”和“五個全面建成”要求，全市175個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)均完成標準化建設(shè)，2616個行政村衛(wèi)生室實現(xiàn)全覆蓋，省市縣鄉(xiāng)四級遠程醫(yī)療全覆蓋，群眾看病難、看病貴和因病致貧、因病返貧問題得到有效緩解。

五年來，銅仁醫(yī)保扶貧機制逐步健全。自2016年實施醫(yī)保扶貧制度以來，我市醫(yī)保扶貧機制逐步健全，形成了貧困人口基本醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助“三重醫(yī)療保障”網(wǎng)。截至今年8月底，全市貧困人口住院13.24萬人次，發(fā)生醫(yī)療總費用61786萬元，“三重醫(yī)療保障”報銷資金49900萬元，實現(xiàn)應(yīng)保盡保、應(yīng)報盡報，有效遏制了建檔立卡貧困戶因病致貧、返貧。

五年來，先診療、后付費“一站式”服務(wù)不斷完善。我市對所有建檔立卡貧困人口實行“先診療、后付費”的“一站式”即時結(jié)算，當發(fā)生的醫(yī)療費用累計達到0.5萬元、1萬元、2.5萬元、6萬元、10萬元時，參?；颊甙窗l(fā)生醫(yī)療費用15%支付費用，當醫(yī)療費用超過10萬元大額費用時，由醫(yī)院與患者根據(jù)實際情況商量支付額度，出院時屬報銷范圍內(nèi)的費用由社保局和醫(yī)院直接聯(lián)網(wǎng)結(jié)算。

五年來，家庭醫(yī)生簽約服務(wù)模式全面推行。銅仁將精準扶貧建檔立卡貧困人口納入“簽約醫(yī)生”服務(wù)范圍，開展上門服務(wù)。目前，簽約服務(wù)人群覆蓋率(常住人口)達到30%以上，建檔立卡的農(nóng)村貧困人口和計劃生育特殊家庭的簽約服務(wù)簽約率達100%，真正實現(xiàn)群眾在家門口就能就醫(yī)看病。

看病有良醫(yī)，治病有好藥，病有所醫(yī)、醫(yī)有所?！~仁將繼續(xù)完善政策體系、深化試點改革、強化基金監(jiān)管、提高服務(wù)水平，深入推進醫(yī)保體制改革，推動銅仁醫(yī)療保障事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，不斷滿足人民群眾對美好生活的向往，持續(xù)為“幸?！奔哟a。

住有所居  心有所安

五老山下的石阡縣平陽社區(qū)，一棟棟樓房屹立在山水之間。閑暇之余，生活在這里的人們，或三五成群對唱仡佬民歌，或組隊去聽課，一派美好景象。

“要不是黨的政策好，我們現(xiàn)在都還在山里過苦日子?！卑岬叫录乙荒甓鄟恚T香曦經(jīng)常和新鄰居們?nèi)ッ撠毠砸剐Ｂ犝n，用在夜校得來的積分，在社區(qū)的愛心超市換取衛(wèi)生紙、牙膏牙刷等生活用品。

山南山北緣聚此，美好生活日益深，鄰里相親，溫馨和諧，以歌舞會友，社區(qū)的廣大群眾歌唱著對搬遷生活的美好祝愿。

多山的銅仁，山藍水綠是其最大底色。

然而，黔東多險峻，“山上人”難免受天時地利等諸多限制，“八分山水一分田”難以養(yǎng)活一方人，搬遷已是迫在眉睫。

“十三五”以來，銅仁市認真貫徹落實中央、省委省政府關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決策部署，把易地扶貧搬遷作為脫貧攻堅“當頭炮”和重中之重全力推進，29.3579萬人搬出深山，在全市144個易地扶貧安置區(qū)落地、扎根、開花……

居以安為先，如何寫好銅仁易地扶貧搬遷“后半篇文章”，全面實現(xiàn)搬遷群眾從“搬得進”向“穩(wěn)得住、快致富”轉(zhuǎn)變，銅仁積極探索，創(chuàng)新推出了一系列新模式，幫助搬遷群眾搬新居、換窮業(yè)，迎來新希望。

——建設(shè)社區(qū)公共服務(wù)體系。對易地扶貧搬遷社區(qū)從家庭成員、流入流出地、就業(yè)創(chuàng)業(yè)情況、技能需求、子女入學、醫(yī)保低保養(yǎng)老等方面信息進行采集和登記，針對居民普遍關(guān)心的熱點問題、難點問題，從實用民族政策、居民行為規(guī)范、心理健康知識、民生保障政策和服務(wù)、農(nóng)民工維權(quán)法律知識、城市居家生活常識等方面需求，在社區(qū)服務(wù)中心設(shè)立民族事務(wù)服務(wù)窗口，配備專兼職工作人員，加強窗口人員的法律法規(guī)及政策培訓，認真做好民族相關(guān)法律法規(guī)政策的咨詢解答及相關(guān)溝通協(xié)調(diào)工作，使群眾充分了解黨的民族政策，用足用好優(yōu)惠政策。

——建設(shè)社區(qū)文化服務(wù)體系。銅仁市將民族文化符號充分融入社區(qū)單體建筑和風貌設(shè)計，配套建設(shè)文化廣場、風雨橋、鐘鼓樓等具有民族特色風情的建筑和文體設(shè)施，將搬遷群眾的新家營造成鄉(xiāng)愁故園，讓搬遷群眾在新家園里體會“鄉(xiāng)愁味”，感受“故土情”。截至目前，全市打造易地扶貧搬遷社區(qū)民族文化鄉(xiāng)愁館（展覽館、文化活動室）16個，打造民族之家4個。

——建設(shè)社區(qū)培訓就業(yè)體系。銅仁市立足易地扶貧搬遷社區(qū)民族特點，摸清社區(qū)飲食、服飾、民族工藝品加工等方面的民族民間手工藝人情況，用好用活“黔系列”產(chǎn)品扶持政策，充分整合各類項目資源，有針對性地舉辦苗繡、串珠、竹編、民族特色美食等各類專題培訓，扶植一批民族傳統(tǒng)手工藝傳承人和加工企業(yè)，推動社區(qū)民族特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。據(jù)不完全統(tǒng)計，全市易地扶貧搬遷社區(qū)扶植小作坊超過60個，扶植企業(yè)近10個。

此心安處，便是吾鄉(xiāng)。銅仁多渠道、多形式、全方位對易地扶貧搬遷群眾展開系列后續(xù)扶持工作，引領(lǐng)易地扶貧搬遷群眾適應(yīng)新家園、融入新生活，書寫出了濃墨重彩的一筆