“貴州黔北（德江）民用機(jī)場項(xiàng)目建設(shè)，正式啟動”！

12月15日，坐標(biāo)德江縣堰塘鄉(xiāng)露青村。

隨著省、市決策層視頻連線的鏗鏘之音，空曠的場坪迎來振奮的轟鳴，挖掘機(jī)、推土機(jī)……來回穿梭撒歡作業(yè)，滾滾煙塵卷著東風(fēng)，迫不及待向眾人宣告：踔厲奮進(jìn)未來五年，開放的銅仁又將增添一扇亮麗窗口，吸引八方賓客薈聚，便捷市民放眼世界——

搶抓大機(jī)遇，開放的銅仁有態(tài)度

開放，是城市繁榮發(fā)展的必由之路。進(jìn)入“十三五”，銅仁高質(zhì)量發(fā)展等不及慢不得，擴(kuò)大對外開放戰(zhàn)鼓聲聲催人急。

不沿邊、不靠海，銅仁如何更快更好地實(shí)施開放戰(zhàn)略？

2016年8月，國務(wù)院發(fā)布關(guān)于同意設(shè)立貴州內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)的批復(fù)，讓銅仁的改革開放有機(jī)有徑，如沐春風(fēng)。

乘勢而上，同年12月，銅仁市第二次黨代會，大筆如椽擘畫“一區(qū)五地”的壯美藍(lán)圖。其“五地”之二，便是打造內(nèi)陸開放要地，自此，銅仁的改革開放有力有招，如虎生翼。

作為“黔東門戶”，銅仁主動作為快抓落實(shí)，傾力構(gòu)筑寬領(lǐng)域深層次的全面開放新格局，努力寫好貴州內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)的銅仁篇章。

銅仁加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立了銅仁市推進(jìn)內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在市發(fā)展改革委。分設(shè)了內(nèi)陸投資貿(mào)易便利化試驗(yàn)區(qū)、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、內(nèi)陸開放式扶貧試驗(yàn)區(qū)、營商環(huán)境4個(gè)專項(xiàng)工作組，制定了工作規(guī)則。

銅仁著力解放思想，各級領(lǐng)導(dǎo)干部先后赴經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)習(xí)考察，學(xué)習(xí)他們搶抓機(jī)遇的意識、擔(dān)當(dāng)進(jìn)取的精神、創(chuàng)新實(shí)干的方法，勇于跳出循規(guī)蹈矩的舊思維、打破條條框框的舊束縛，著眼大視野、著力大奮斗，推動銅仁實(shí)現(xiàn)大開放大發(fā)展。

在謀篇布局經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，銅仁上下凝聚起了搶抓機(jī)遇、主動作為，推動全面開放的新共識，積極主動把發(fā)展思路和格局融入“一帶一路”建設(shè)、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展中去，放眼全省、全國乃至全世界去謀劃推動銅仁發(fā)展。

2019年12月13日，中華人民共和國銅仁海關(guān)正式掛牌，這在銅仁對外開放的進(jìn)程中，是一件舉足輕重的大事，標(biāo)志著銅仁外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁向新的臺階。

隨著開放發(fā)展的不斷深入，銅仁迅速崛起成為投資興業(yè)的沃土。

構(gòu)建大通道，開放的銅仁有底氣

銅仁多山，綿延不斷的大山造就了銅仁，卻也曾一度桎梏著銅仁發(fā)展。從渝懷鐵路到銅仁鳳凰機(jī)場，從縣縣通高速到烏江水運(yùn)復(fù)航，銅仁一屆接著一屆干，乘著改革開放的東風(fēng)，加快編織立體交通網(wǎng)。

“十三五”以來，在打造“一區(qū)五地”的更高要求下，過去五年成為銅仁交通運(yùn)輸發(fā)展速度最快、發(fā)展質(zhì)量最好、群眾獲得感最強(qiáng)的五年。

五年多來，交通投資力度空前?！笆濉叭欣塾?jì)完成公路水路固定資產(chǎn)投資1268億元，是“十二五”的1.7倍，創(chuàng)歷史新高，投資總額連續(xù)5年位列全省交通運(yùn)輸系統(tǒng)前三。今年1-10月，累計(jì)完成公路水路固定資產(chǎn)投資190.5億元，占比全年目標(biāo)任務(wù)172億元的110.7%，已超額完成18.5億元，投資總額在全省各市州中排名第一。

五年多來，交通網(wǎng)絡(luò)加快完善。到今年，杭瑞高速銅仁西互通建成運(yùn)營，印江至秀山（渝黔界）、石阡至玉屏、德江至務(wù)川、湄潭至石阡4條高速公路建成通車，江口至玉屏、沿河經(jīng)印江（木黃）至松桃高速公路即將建成通車，全市高速公路總里程突破1000公里，是“十二五”末596公里的1.7倍，“4橫3縱1環(huán)”的高速公路網(wǎng)絡(luò)基本形成。實(shí)施普通國省道改擴(kuò)建項(xiàng)目1205公里，建成516公里，建設(shè)規(guī)模是“十二五”的5.3倍。新改（擴(kuò)）建農(nóng)村公路20924公里，是“十二五”期的2.1倍，是歷史上建設(shè)里程最多的時(shí)期。

沿河沙沱特大橋建成通車，錦江航運(yùn)工程建成投用，烏江航道銅仁境實(shí)現(xiàn)全面復(fù)航，新增高等級航道四級航道247公里，全市內(nèi)河航道通航里程達(dá)590公里，較“十二五”末增加186公里。

銅玉城際鐵路、渝懷鐵路復(fù)線建成通車，高速鐵路運(yùn)營里程達(dá)84.36公里，拉近了與中東部的時(shí)空距離。完成銅仁鳳凰機(jī)場改擴(kuò)建，成為全國百強(qiáng)支線機(jī)場；啟動建設(shè)黔北（德江）機(jī)場，銅仁“一市兩機(jī)場”的愿景即將實(shí)現(xiàn)。

陸路通、空運(yùn)快、水運(yùn)暢，銅仁立體交通網(wǎng)越織越密?！八懣铡饼R頭并進(jìn)的大通道，讓銅仁于大山深處開放崛起。現(xiàn)已形成貴陽、懷化、凱里、吉首等城市2小時(shí)高速公路圈，2小時(shí)通達(dá)貴陽、長沙等黔中和長株潭城市群核心城市的高速鐵路圈，3小時(shí)到達(dá)北京、上海、杭州、廣州等發(fā)達(dá)地區(qū)的空中快速通道，極大地拉近了銅仁與外界的時(shí)空距離，成為貴州融入長三角、珠三角、成渝經(jīng)濟(jì)圈的橋頭堡。

聯(lián)通大平臺，開放的銅仁有活力

擴(kuò)大開放，銅仁“無中生有”搭建對內(nèi)對外聯(lián)通平臺，推動發(fā)展活力迸發(fā)。

航空口岸展翅翱翔。市委、市政府多方斡旋爭取銅仁鳳凰機(jī)場航空口岸開放建設(shè)。2016年12月，銅仁鳳凰機(jī)場成功納入《國家口岸發(fā)展“十三五”規(guī)劃》。2017年11月，銅仁鳳凰機(jī)場獲批對外臨時(shí)開放資格。2020年6月，銅仁鳳凰機(jī)場成功納入2020年口岸開放年度審理計(jì)劃，成為銅仁直接對外開放合作交流的窗口和前沿，架起了銅仁對外開放的空中走廊。

銅仁鳳凰機(jī)場還是國家海關(guān)總署智慧航空口岸建設(shè)的試點(diǎn)機(jī)場，實(shí)現(xiàn)了監(jiān)管系統(tǒng)的創(chuàng)新，填補(bǔ)了銅仁海關(guān)系統(tǒng)的空白，為實(shí)現(xiàn)全國海關(guān)口岸旅檢現(xiàn)場的智慧化、智能化提供了重要的借鑒意義。

內(nèi)陸無水港聯(lián)動天下。2017年3月，位于大龍的貴州東部無水港項(xiàng)目建設(shè)全面啟動，成為銅仁首個(gè)對外貿(mào)易開放平臺。東部陸港公司通過與湛江港合作，開通了多條國際運(yùn)輸線路，貨物通過海陸空多種方式到達(dá)湛江港，采取集裝箱整體出港，通過海鐵聯(lián)運(yùn)到大龍，集裝箱直接進(jìn)場卸貨。

2017年6月，無水港成功將非洲鉻鐵礦、泰國錳礦和廣東溫氏集團(tuán)北方玉米通過“海鐵聯(lián)運(yùn)”實(shí)現(xiàn)“廠對廠”到達(dá)大龍，實(shí)現(xiàn)黔東海鐵聯(lián)運(yùn)零的突破。今年，大龍無水港（東部陸港）進(jìn)出貨物百萬余噸，同比增長62.12%。

大龍保稅倉為海鐵聯(lián)運(yùn)保駕護(hù)航。作為銅仁首個(gè)公用型保稅倉項(xiàng)目，大龍保稅倉于2017年啟用，實(shí)現(xiàn)了區(qū)域保稅倉儲功能零的突破。除了傳統(tǒng)的保稅倉儲功能，還具備轉(zhuǎn)口貿(mào)易、緩稅、物流配送、商品展示等功能。

2020年，銅仁出臺《關(guān)于支持網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)企業(yè)發(fā)展意見》，推進(jìn)“交通強(qiáng)國”試點(diǎn)，全省第一張網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)牌照落戶銅仁，完善“銅仁市網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)管理服務(wù)平臺”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值4.06億元。深入推進(jìn)產(chǎn)城融合，銅仁·蘇州產(chǎn)業(yè)園區(qū)獲批國家級“雙創(chuàng)”示范基地和產(chǎn)城融合示范區(qū)，獲批省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平，大龍開發(fā)區(qū)被認(rèn)定為“省級綜合外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級示范基地”，推動銅仁外向型經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

服務(wù)大營商，開放的銅仁有魄力

種好梧桐樹，自有鳳來?xiàng)?。銅仁始終將營商環(huán)境建設(shè)作為全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要推動力，全面深化“放管服”改革，積極轉(zhuǎn)變政府職能，全力營造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的營商環(huán)境。

2016年以來，銅仁以產(chǎn)業(yè)大招商和營商環(huán)境優(yōu)化提升為重點(diǎn)，大力開展領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭招商、平臺招商、園區(qū)招商、駐點(diǎn)招商。創(chuàng)新探索招商引資“76554”工作法，組建“四化+大數(shù)據(jù)”招商服務(wù)中心，全力創(chuàng)建“貴人服務(wù)·一視銅仁”營商環(huán)境品牌，設(shè)立惠企專窗，精準(zhǔn)推送惠企政策。

成立市領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜的九大產(chǎn)業(yè)鏈招商專班，充分利用西部大開發(fā)、東西部扶貧協(xié)作、城市對口幫扶、武陵山片區(qū)發(fā)展規(guī)劃等政策機(jī)遇，高頻率開展“走出去、請進(jìn)來”招商活動，分別在北京、蘇州、深圳、上海、成都等發(fā)達(dá)城市參加國際營商環(huán)境高峰論壇、東西部扶貧協(xié)作對接會、民革招商推介會、產(chǎn)業(yè)招商推介會、面向長三角區(qū)域招商推介會等活動。

在銅仁舉辦梵凈山國際飲用水博覽會、省旅游“兩會”、貴州大數(shù)據(jù)博覽會銅仁分論壇、中國龍舟賽、國際風(fēng)箏節(jié)、梵凈山抹茶文化節(jié)等國際國內(nèi)賽事活動，將銅仁優(yōu)勢資源再次向世界企業(yè)家宣傳推介。

圍繞總部經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、大健康、大旅游、大農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)招商，出臺相關(guān)產(chǎn)業(yè)配套政策措施。完善開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套設(shè)施，提升園區(qū)的產(chǎn)業(yè)承接能力，擴(kuò)大對外開放廣度和深度。

“十三五”以來，全市共引進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目2430個(gè)，總投資4762.63億元，實(shí)現(xiàn)到位資金3590.09億元，比“十二五”總投資同比增加22.35%，到位資金同比增加14.19%。

今年，市縣黨政“一把手”帶頭外出招商178次，1-10月全市新引進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目563個(gè)、投資額764.59億元。協(xié)鑫集團(tuán)、山河智能、廣東嘉尚、東莞凱金等189家優(yōu)強(qiáng)企業(yè)落地銅仁，第四批駐粵招商綜合成效排全省第一。

今年，銅仁在全省率先探索推進(jìn)市區(qū)兩級政務(wù)服務(wù)“2+2+2”一窗通辦新模式，深化服務(wù)民營企業(yè)六大專項(xiàng)行動，實(shí)現(xiàn)行政審批“三減一降”，“一窗式”分類受理事項(xiàng)90%、“零跑腿”線上辦理率90%以上，新增市場主體3萬余戶。

2017年、2018年全省營商第三方測評，銅仁連續(xù)兩年排名全省第一；2019年被評為“中國（區(qū)域）最具投資營商價(jià)值城市”“中國經(jīng)濟(jì)營商環(huán)境十大標(biāo)桿城市”；2020年被評為“營商環(huán)境質(zhì)量十佳城市”，在全省民營企業(yè)評價(jià)營商環(huán)境綜合測評中，滿意率全省第二。今年截至10月，共簽約優(yōu)惠政策備案178條次，全市納入省招商引資項(xiàng)目信息管理平臺招商項(xiàng)目代辦、跟蹤服務(wù)覆蓋率達(dá)100%，申請代辦事項(xiàng)辦結(jié)率達(dá)90%以上。

打造內(nèi)陸開放要地，銅仁的“朋友圈”不斷拓展延伸，銅仁的眼界越來越寬、格局越來越大。

銅仁，通過開放，不斷刷新騰飛速度。

銅仁，矢志開放，山門大開擁抱世界！