人民群眾安全感、政法機關滿意度何以連續(xù)兩年排名貴州全省第一？平安優(yōu)勢如何轉化為高質量發(fā)展優(yōu)勢？貴州省銅仁市給出了另一份答案——擦亮“平安銅仁”名片，賦能黔東高質量發(fā)展。

改革創(chuàng)新?打造法治營商環(huán)境新高地

“全部身家都押在了銅仁，你說我看不看好這里？”近日，中偉股份股價估價再創(chuàng)新高，公司董事鄧正明樂得合不上嘴，“來銅仁，算是選對了?！?/span>

20年前，湖南人鄧正明，只身來到銅仁大龍創(chuàng)業(yè)，從零起步，將企業(yè)發(fā)展到如今近千億市值的新材料企業(yè)。創(chuàng)業(yè)中，為表扎根大龍的決心，鄧正明不但將全部身家投在了大龍，還將戶口遷到了銅仁。

作為銅仁第一家主板上市企業(yè)，中偉給銅仁這座城市帶來了極高的關注度和曝光度。談及緣何青睞銅仁，鄧正明豎起了大拇指：“良好的法治營商環(huán)境，讓我們企業(yè)發(fā)展安心、放心?！?/span>

去年，貴州中偉資源循環(huán)產業(yè)發(fā)展有限公司財物被盜，公安機關、檢察機關聯(lián)動協(xié)作，從快從嚴，快審快結，積極追贓挽損，讓企業(yè)損失降到最低。

“不但幫我們企業(yè)追回了80余萬元被盜財物，還為我們完善了企業(yè)管理制度，堵塞管理漏洞，降低經營風險?！编囌髡f，這一切還是他們主動幫辦的，遠超我們預期。

在銅仁，大到護航企業(yè)健康有序發(fā)展，小到群眾的雞毛蒜皮事兒，人人都能切身感受到平安銅仁的幸福感、獲得感、安全感。

掃黑除惡?滌蕩污泥濁水掃出朗朗乾坤

2019年4月26日，銅仁市掃黑除惡專項斗爭開展以來，該市首例黑社會性質組織案件一審宣判。周剛、黎前程、毛浪等21人被判刑時，引來群眾拍手稱快，曾遭遇周剛團伙滋擾、糾纏、恐嚇、毆打、威脅等暴力、“軟暴力”手段的陳某某，得知這一判決時，泣不成聲。

周剛等黑社會性質組織一案，只是銅仁掃黑除惡專項斗爭其中一案。自黨中央作出重大決策，決定在全國開展為期3年的掃黑除惡專項斗爭以來，銅仁公安部門雷霆出擊，一舉搗毀了一起又一起涉黑涉惡犯罪組織。檢察、法院嚴格依法辦案，依法快捕快訴快審，從嚴打擊黑惡勢力犯罪。

自銅仁掃黑除惡專項斗爭以來，銅仁各政法機關不斷攻克黑惡勢力的“硬堡壘”，打出圍剿罪犯的“組合拳”，推動專項斗爭從深挖根治向長效常治目標挺進，取得顯著成效。全市共立案偵辦涉黑涉惡案件69件，打掉涉黑組織19個，涉惡組織50個，提起公訴涉黑涉惡案件76件708人，一審判決涉黑涉惡案件60件650人；二審判決涉黑涉惡案件37件475人；立案查處“三類問題”188件195人，組織處理11人，移送司法機關20人。

治政之要在于安民。近年來，銅仁市以全國首批市域社會治理現(xiàn)代化試點城市為契機，堅持問題導向，創(chuàng)新治理手段，為平安銅仁及其人民生命財產安全筑起一道堅不可摧的銅墻鐵壁。

訴源治理?把矛盾糾紛化解在基層和萌芽狀態(tài)

張永貴是沿河土家族自治縣沙子街道辦事處明星村的網格長，他的負責網格內矛盾糾紛的排查、化解和上報工作。

今年“五一”期間，明星村田某某、田某兩親兄弟因牛欄拆除一事鬧矛盾。張永貴第一時間將情況上報到沙子派出所聯(lián)系村民警，并一同前往化解。

原來，兩兄弟多年前曾因修建牛欄占地一事，一直鬧別扭。此次又因牛欄拆除，矛盾進一步升級。

這樣的矛盾糾紛隱患，自然引起了張永貴時刻留意。經民警與村支兩委干部共同耐心勸說、說法說理，不但及時制止了沖突，還解開了兩兄弟間幾十年的心結，最終握手言和。

能第一時間趕到現(xiàn)場，并及時化解這起矛盾糾紛，得益于沿河自治縣“一中心一張網十聯(lián)戶”市域治理建設，村組群眾間的矛盾糾紛第一時間反饋和匯集到聯(lián)戶長及其網格長，并第一時間前往化解。與此同時，一村一警、重點巡邏、法治宣講進村組、院壩會向群眾匯報工作、駐村工作隊等方式，警情、民情第一時間得以掌握。

沙子街道，是沿河自治縣不斷提升基層治理能力的一個縮影。近年來，沿河自治縣創(chuàng)新升級“楓橋經驗”，以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一中心一張網十聯(lián)戶”及其“綜治中心——網格長——網格員——聯(lián)戶長——群眾”共建共治共享的新時代農村治理新格局，做到小事一格解決，大事全網聯(lián)動，實現(xiàn)“矛盾不上交”到“服務不缺位”，群眾安全感、滿意度逐年提升。

69歲的村民張月強老人一大早來到自家的林地，查看年初種下的樹苗生長情況，“為了這片荒山地，討了幾十年，好不容易要回來了，可不能讓它荒了?！?/span>

銅仁市德江縣穩(wěn)坪鎮(zhèn)甘溪村青橋組張月強一家四兄弟與村民為一塊荒山地權屬，從父輩起，前前后后鬧了數(shù)十年，所在鎮(zhèn)政府先后舉行公開聽證、調解等方式，均未化解成功。

去年初，情況上報到到銅仁市德江縣大調解中心后，事情才有了轉機。該中心主任張勁帶著工作組，前后三次深入該村蹲點調查核實，了解到原委。最終，兩家人被工作組說服，雙方握手言和，達成和解協(xié)議。自此，這起自1954年以來的跨世紀山地權屬糾紛，得以圓滿化解。

該案的成功化解得益于市域社會治理現(xiàn)代化的紅利。為深入推進市域社會治理現(xiàn)代化，銅仁市德江縣創(chuàng)新人民調解機制，構建了縣、鄉(xiāng)、村三級調解網絡體系，成立縣大調解中心、鄉(xiāng)、村三級大調解中心，實現(xiàn)了縣、鄉(xiāng)、村人民調解組織全覆蓋，該縣調解組織379個，專兼職調解員1590人活躍在群眾間，真正實現(xiàn)小事不出村組、大事不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)、積案不出縣的治理模式，著力將矛盾糾紛化解在基層、消除在萌芽。

在銅仁，以樓棟、街區(qū)、自然村寨為單位，1.4萬個網格，1.78萬名網格員，9.2萬名聯(lián)戶長，與民警、社區(qū)干部、志愿者及其群團組織等各方面群防群治力量，開展政策宣講、法治宣傳、走訪排查等，為將矛盾糾紛化解在基層一線打通了“最后一公里”。