2月23日，新華社客戶端轉(zhuǎn)載《銅仁市“五變”機制全面建設(shè)新時代文明實踐中心》，報道了銅仁市深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于精神文明建設(shè)的重要論述精神，積極探索“五變”機制，在重點推進碧江、玉屏、沿河3個全國試點縣區(qū)基礎(chǔ)上，同步推進其余7個縣區(qū)新時代文明實踐中心建設(shè)工作，走出了一條符合中央精神、契合銅仁實際、適應(yīng)群眾需求的文明實踐之路。
圖為新華社客戶端截圖
全文如下：
近年來，銅仁市深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于精神文明建設(shè)的重要論述精神，積極探索“五變”機制，在重點推進碧江、玉屏、沿河3個全國試點縣區(qū)基礎(chǔ)上，同步推進其余7個縣區(qū)新時代文明實踐中心建設(shè)工作，走出了一條符合中央精神、契合銅仁實際、適應(yīng)群眾需求的文明實踐之路。截至目前，全市共建設(shè)新時代文明實踐中心10個、實踐所68個、實踐站（點）410個，實現(xiàn)了144個易地扶貧搬遷安置點文明實踐場所全覆蓋。
一、變單打為協(xié)作，強化基層工作力量。
通過縱橫協(xié)作常態(tài)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，有效改變了鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳思想文化工作長期以來由組宣統(tǒng)委員單打獨斗、部門各自為政的現(xiàn)狀。
01 縱向協(xié)作。在縣、鄉(xiāng)、村分別建立新時代文明實踐中心、所、站，形成三級組織架構(gòu)，在新時代文明實踐中心掛牌志愿服務(wù)促進中心，在所、站分別建立志愿服務(wù)工作站，縣、鄉(xiāng)、村三級黨組織書記擔(dān)任新時代文明實踐中心主任、所長、站長和新時代文明實踐志愿服務(wù)總隊長、支隊長、分隊長。同時，把試點工作納入縣區(qū)黨委落實意識形態(tài)責(zé)任制重點考評和群眾性精神文明創(chuàng)建測評內(nèi)容，實行“月觀摩調(diào)度和臺賬調(diào)度、季會議調(diào)度、年評估總結(jié)”推進機制，倒逼縱向協(xié)作見實效。
02 橫向協(xié)作。建立理論宣講、教育、文化、科技科普、健身體育五大服務(wù)平臺，涉及的各平臺機構(gòu)、人員、設(shè)施等權(quán)屬不變，供統(tǒng)一調(diào)配使用，有效盤活各類公共服務(wù)資源以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）陣地資源。創(chuàng)新“1+5+N”和“1+3+N”工作聯(lián)動機制，在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，分別由組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、政法、農(nóng)業(yè)農(nóng)村5部門牽頭和工會、團委、婦聯(lián)3部門牽頭，整合N部門、群團以及東西部扶貧協(xié)作等各方力量，在144個易地扶貧搬遷安置點實施“新市民·追夢橋”工程，實現(xiàn)了陣地聯(lián)建、平臺聯(lián)搭、項目聯(lián)推、活動聯(lián)組、文明聯(lián)創(chuàng)。
03 結(jié)對協(xié)作。實施“文明滋養(yǎng)新生活”工程，組織縣級以上文明單位結(jié)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展新時代文明實踐站所建設(shè)，助力開展文明村鎮(zhèn)、文明家庭創(chuàng)建。針對銅仁高新區(qū)、大龍開發(fā)區(qū)機構(gòu)不全和人員不足的實際，安排宣傳、文廣、教育等文明單位與銅仁高新區(qū)、大龍開發(fā)區(qū)結(jié)對，以補齊科教文衛(wèi)力量不足的短板。2020年以來，全市新增全國文明村鎮(zhèn)9個，全國文明家庭2個，新增省級文明村鎮(zhèn)67個，文明家庭6個。
二、變說教為互動，提升群眾思想覺悟。
01 宣講范圍全覆蓋。突出群眾主體地位，持續(xù)實施“百所千院萬家”宣傳教育工程，將黨的路線方針政策作為重要宣講內(nèi)容，采取有溫度接地氣的方式點對點開展宣講活動，切實打通宣傳、教育、關(guān)心和服務(wù)群眾的“最后一公里”。
02 宣講隊伍多元化。組織社科理論專家、講習(xí)員骨干、先進典型“三支隊伍”，構(gòu)建涵蓋從縣委書記到基層黨支部書記，從縣機關(guān)干部到村干部，從春暉人士到“土專家”的萬名理論政策宣講志愿者隊伍，在理論政策宣講上相互承接、互為補充。自2019年9月啟動新時代文明實踐中心工作以來，全市（含縣鄉(xiāng)村）累計開展理論政策宣講1.8萬余場次。
03 宣講方式接地氣。突破以往政策宣講中出現(xiàn)的內(nèi)容單一、吸引力不強的瓶頸，運用生活化、互動化宣講方式，通過集中宣講、走村串戶、深入田間地頭等形式宣傳科學(xué)理論、傳播主流價值，讓陣地追著群眾走，打造了“沙灣快訊”“理”響思南、“侗歌唱響新時代”等特色理論宣講品牌。同時，分眾化用好微信、抖音等信息平臺活躍基層文化，群眾思想覺悟、情感認(rèn)同明顯提高。
三、變精神為物質(zhì)，激發(fā)百姓實踐動力。
突出地方特色創(chuàng)新文明實踐品牌，放大品牌效應(yīng)。
01 文明可儲蓄。探索文明有“禮”嘉許激勵新路，全市共打造82個“文明儲蓄所”“春暉積分超市”，將群眾實名注冊為志愿者、被評為文明先進典型、學(xué)習(xí)致富技能等行為，細(xì)化量化為文明積分加分項；把違規(guī)辦酒、聚眾賭博、破壞環(huán)境等陳規(guī)陋習(xí)列入負(fù)面扣分項，得分列入“文明存折”儲蓄賬戶，有效推進移風(fēng)易俗。
02 文明可兌換。用物質(zhì)小“禮”換文明大“禮”。組建群眾參與的積分評定小組、臺賬管理組、監(jiān)督組，定期評定積分，用春暉使者資助、社會捐贈、集體經(jīng)濟收入等資金購買生活必需品，采取以獎代補形式兌換給群眾。目前，全市已有6萬余名群眾獲得嘉許獎勵。
03 文明可引導(dǎo)。探索“積分榜”形式，定期張榜“亮?xí)瘛比罕姺e分，通過文明有“禮”嘉許激勵的方式引導(dǎo)群眾自覺參與村級公益事業(yè)、踐行仁義誠勤孝等優(yōu)秀傳統(tǒng)美德，推動群眾自覺遵守村規(guī)民約，實現(xiàn)了精神變物質(zhì)、物質(zhì)變精神的雙向轉(zhuǎn)化，“干部無暇、群眾無感”的困局得到破解，“四比”（比勤奮、比美德、比環(huán)境、比和諧）在全市蔚然成風(fēng)。
四、變問題為辦法，占領(lǐng)農(nóng)村文化陣地。
致力于建好文明實踐陣地和網(wǎng)絡(luò)平臺，實現(xiàn)文明實踐志愿服務(wù)觸手可及。
01 整合資源建平臺。聚焦偏遠(yuǎn)農(nóng)村公共文化服務(wù)陣地欠缺等問題，實施“百館千園萬廊”文化惠民工程，目前共建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)精神文明活動中心、農(nóng)民文化家園及村綜合文化服務(wù)中心1573個、綜合性文化服務(wù)中心2779個、鄉(xiāng)愁館29個、農(nóng)家書屋2814個、文體廣場2000余個，配置健身器材、音樂文化器材等6000余套。如，沿河縣建成一批24小時“新時代文明實踐驛站+土家書屋”，群眾可通過刷臉、身份證、微信掃描方式進入驛站隨時免費看書。
02 四級聯(lián)動送文化。實行市、縣、鄉(xiāng)、村四級聯(lián)動，推進市級文化資源下沉，利用新時代文明實踐文化廣場、鄉(xiāng)村大舞臺、歡樂院壩、農(nóng)家書屋等公共文化服務(wù)平臺，開展文藝巡演、文化培訓(xùn)、公益放映、流動圖書車服務(wù)，在吹拉彈唱、寓教于樂中強信心、聚民心。
03 多種形式強隊伍。聚焦基層文藝人才匱乏問題，實行“專業(yè)文藝骨干、農(nóng)村文化能人、文化志愿者、群眾文藝隊伍四級培育模式，通過定期培訓(xùn)、串聯(lián)表演、組建協(xié)會、結(jié)對幫扶，整合社會文藝力量，壯大文化志愿者隊伍，讓百姓成為舞臺主角，極大豐富了群眾文化生活。
五、變被動為主動，提升志愿服務(wù)水平。
精準(zhǔn)對接群眾思想實際和生產(chǎn)生活需求，實現(xiàn)文明實踐志愿服務(wù)管用有效。
01 暢通線下服務(wù)渠道。依托“百社千企萬人”，實施“萬個志愿服務(wù)項目點亮新生活”工程，著力打造“飛毛腿+”志愿服務(wù)模式，走家訪戶搜集需求，開展志愿者登記注冊工作，圍繞農(nóng)村群眾思想實際、生產(chǎn)生活需求和服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展等方面，以理論宣講、科教文衛(wèi)、法律援助、扶貧幫困等為重點，精準(zhǔn)設(shè)計主題性、普惠性、特惠性志愿服務(wù)項目，閉環(huán)管理志愿服務(wù)項目，探索出適合群眾參與的志愿服務(wù)新路徑，打造了“跑小青”“暖心大姐”“三個代理”“旗”心協(xié)力等志愿服務(wù)品牌項目。
02 創(chuàng)新線上服務(wù)內(nèi)容。打造文明實踐志愿服務(wù)信息化平臺，動態(tài)發(fā)布供需信息，公示志愿服務(wù)項目和活動安排，形成了點單、派單、接單、評單相貫通的工作模式，實現(xiàn)供需雙向互動、資源調(diào)配、精準(zhǔn)對接。如沿河縣建立“志愿沿河網(wǎng)”，并開發(fā)手機APP，提供線上志愿者注冊、志愿者證打印、時長自動記錄、志愿積分自動登記兌換、群眾需求自動提醒等服務(wù)，在全省率先構(gòu)建了縣域新時代文明實踐志愿服務(wù)體系；再如，萬山區(qū)新時代文明實踐中心與融媒體中心共享客戶端，媒體記者和志愿者角色雙向互換，動動手指就能參與和獲得志愿服務(wù)。
03 精準(zhǔn)特殊服務(wù)項目。聚焦農(nóng)村和易地移民安置點的留守婦女、兒童、老人、殘疾人等特殊群體，實施“錦繡坊”“四點半課堂”“日間照料”“扶殘助殘”等大批特惠性志愿服務(wù)項目，有效彌補了政府服務(wù)和市場服務(wù)的不足與缺位，2019年以來，累計提供特惠性志愿服務(wù)2.7萬余次，覆蓋特殊人員3.2萬名。
