近年來，印江自治縣結合脫貧攻堅工作的開展，針對城鄉(xiāng)濫辦酒席給群眾造成的經(jīng)濟負擔和對鄉(xiāng)風文明的破壞性影響，建立責任清單、任務清單、問責清單“三張清單”制度，強化縣、鄉(xiāng)、村和社會層面“四方聯(lián)動”機制，強力整治濫辦酒席之風，取得明顯成效，獲得各方贊譽。

自2019年以來，先后開展線索大摸排4次，共摸排登記違規(guī)酒席3120場次，成功勸止3080場次，現(xiàn)場制止并處罰37場次，立案查處3起5人。處罰違規(guī)承辦酒席的餐館6家。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，與治理前相比，戶均減少人情支出1萬元以上，在保障高質量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的同時，提升了鄉(xiāng)村治理水平和鄉(xiāng)風文明程度。

01 建立健全責任清單，分級分類壓實責任

印江縣重點落實“三個三”措施，建立全責任清單，分級分類壓緊壓實責任，確保城鄉(xiāng)治理濫辦酒席工作落到實處、取得實效。

落實三級責任。一是縣級統(tǒng)籌統(tǒng)攬。成立由縣委副書記任組長，縣紀委書記、縣監(jiān)委主任，縣委組織部長，縣委宣傳部長任副組長，相關部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)為成員的領導小組，領導小組下設辦公室在縣委宣傳部，負責組織、協(xié)調(diào)、督查、問責以及日常統(tǒng)籌調(diào)度。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)主責主業(yè)。按照“屬地管理”原則，對轄區(qū)內(nèi)規(guī)范和治理操辦酒席工作負主體責任，組建綜合整治隊伍，常態(tài)化地開展綜合治理，并積極探索強基固本之策。三是村居分片主包。以村為單位，對轄區(qū)內(nèi)規(guī)范和治理操辦酒席工作負直接責任，修訂完善《村規(guī)民約》，成立紅白理事會，常態(tài)化地開展酒席摸底排查，初審監(jiān)管，對各類違規(guī)酒席勸導、制止及處罰。

組建三支隊伍。一是組建暗訪督查隊伍。全縣組建4支督查隊伍，按照分片包保的原則，圍繞元旦、春節(jié)、國慶以及“謝師宴”等特殊敏感時期和領導小組下發(fā)的工作提示清單，定期不定期地開展督查和暗訪，發(fā)現(xiàn)一起處罰一起、曝光一起，壓緊壓實各級各部門職責，筑牢濫辦酒席的“防火墻”。二是組建綜合治理隊伍。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）成立不少于20人綜合治理隊伍，常態(tài)化地開展宣傳引導、線索摸排和綜合治理工作；村（居）以村支監(jiān)“三委”為主體，涵蓋護林員、村醫(yī)、組長、總管、廚師、飯師為成員的紅白理事會，通過完善《村規(guī)民約》，廣泛收集情報信息，筑牢最后一道防線；市場監(jiān)管、住建局、公安等部門圍繞行業(yè)職責，合力補位，齊抓共管，打破了“單打獨斗”的局面。三是組建執(zhí)紀問責隊伍。成立執(zhí)紀問責隊伍，落實“一案三查”責任制，從嚴從快從重處罰辦酒者、幫忙者、吃酒者。2020年，先后有2人因送禮被黨紀政紀處罰，130余名群眾因幫忙、送禮被列入負面清單，影響其惠農(nóng)政策評定。

完善三個機制。一是完善頂層政策設計。制定印發(fā)《印江自治縣規(guī)范和治理城鄉(xiāng)操辦酒席工作方案》（印黨辦發(fā)〔2019〕63號），對操辦范圍、工作職責、舉報渠道、激勵機制、處罰問責作了詳實規(guī)定和界定。二是嚴格分級審批程序。嚴格實行紅白喜事個人申請、村級初審、鎮(zhèn)級審批三級制，建立歸口檔案，對凡是不符合辦酒對象的一列拒之門外，并按照《村規(guī)民約》納入負面清單。三是落實聯(lián)防聯(lián)控機制。針對異地辦酒、分散辦酒，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)間、縣與縣之間，建立縣內(nèi)聯(lián)防聯(lián)控機制和縣外接邊聯(lián)防聯(lián)控機制，打破“屬地管理”和“兩不管”的原則，實行共管共治，合力推進。

02 定期梳理任務清單，分時分段明確任務

堅持系統(tǒng)思維和一抓到底的工作作風，盯緊敏感時節(jié)，重點打好“五場戰(zhàn)爭”，常態(tài)化地推進綜合治理，確保城鄉(xiāng)治理濫辦酒席工作不反彈、不蔓延。

打好宣傳發(fā)動主動戰(zhàn)。一是事前宣傳造聲勢。2019年12月26日，縣委下發(fā)《關于進一步規(guī)范和治理城鄉(xiāng)操辦酒席工作的通知》（印黨辦發(fā)〔2019〕63號），按照文件《規(guī)定》，將于2020年元月1日正是施行，印江縣積極利用這一段“黃金期”，在“微印江”“印江電視臺”、LED顯示屏、出租車、宣傳車、村村通喇叭以及張貼海報等方面，進行鋪天蓋地宣傳，提前打好宣傳主動仗，為正式實施營造強大的輿論聲勢，贏得廣大干部群眾的理解和認可。二是事中宣傳傳壓力。堅持頻道不換、力度不減，常態(tài)化社會化宣傳工作，壓緊壓實鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門的職責，進一步筑牢治理酒席的堡壘和“橋頭堡”。三是事后宣傳強威懾。發(fā)現(xiàn)一起、處罰一起、曝光一起、警示一起，筑牢思想防線和道德底線，讓操辦者不想辦、不能辦、不敢辦，進一步凝聚全民參與的氛圍和共識。

打好情報信息偵察戰(zhàn)。一是以村組為單元開展信息摸排。堅持村村有摸底排查，組組有情報員的原則，積極把黨員、組長、村醫(yī)、護林員、總管、廚師、飯師等重點人員納入紅白理事會成員，按照以組為單位，分組開展摸底排查和信息收集，廣泛設置眼線，多維度地暢通舉報渠道。二是以物業(yè)小區(qū)為單元開展信息摸排。積極把物業(yè)公司、保安、環(huán)衛(wèi)工人壓實責任，盯緊視頻監(jiān)控室和環(huán)境衛(wèi)生突出重點部位不放松，充分發(fā)揮人防、技防的優(yōu)勢，實現(xiàn)監(jiān)督全覆蓋、無縫隙、無盲區(qū)。

打好重點任務提示戰(zhàn)。堅持系統(tǒng)化的工作理念和常態(tài)化地推進工作方式，領導小組辦公室適時根據(jù)季節(jié)特點，盯緊敏感時節(jié)，及時下發(fā)重點工作任務或提示清單，指導和督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣直各部門及時開展相關工作，時刻繃緊思想這跟弦，防止出現(xiàn)行動一陣風、雨過地皮濕的不良現(xiàn)象，處處提醒、時時告知、處處營造懲治濫辦酒席的高壓態(tài)勢。

打好綜合治理阻擊戰(zhàn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)村居抓常態(tài)管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）成立不少于20人的綜合治理隊伍，設立流動宣傳車，開展常態(tài)化地宣傳引導、線索摸排、提醒談話等方式，常態(tài)化地開展“亮劍”行動，發(fā)現(xiàn)一起制止一起。職能部門抓合力補位?？h紀委監(jiān)委、縣委組織部、縣政法委、公安局、民政局、市場監(jiān)督管理局、住建局、應急管理局等8個部門，緊緊圍繞自身的工作職責，積極做好紅白喜事打招呼，倡導安全辦酒、節(jié)儉辦酒、文明辦酒，防止大操大辦。行業(yè)部門抓垂直管理。按照“行業(yè)主管”的原則，實行“一把手”負責制，常態(tài)化地教育和引導干部職工不辦酒、不參與、不幫忙、不送禮，人人爭當宣傳員、示范者、踐行者。

打好立規(guī)立制鞏固戰(zhàn)。全縣374個村（居）修訂了《村規(guī)民約》、成立了紅白理事會，實行民事民議、民事民辦，找準了處罰濫辦者和參與者的依據(jù)和途徑。結合“文明儲蓄所”建設，將濫辦酒席工作納入正負面清單，推進“積分制”管理，實現(xiàn)鄉(xiāng)村治理和鄉(xiāng)風文明有機結合。

03 嚴格落實問責清單，從嚴從快執(zhí)紀執(zhí)法

建立執(zhí)紀問責隊伍，以刮骨療傷的勇氣和膽略，重點落實“三個機制”，從嚴從快從重落實問責措施，確保發(fā)現(xiàn)一起、懲治一起、處罰一起、曝光一起。

落實“一案三查”機制。分類明確處罰責任。針對黨員、國家公職人員及監(jiān)察對象和非國家公職人員分類明確不同的處罰措施，實行經(jīng)濟處罰、黨紀處罰、行政處罰以及道德譴責相結合。嚴格落實連帶責任。改變以往只處罰辦酒者，不處追究地黨委、政府，部門，村（居）以及幫忙、送禮者、餐館、“一條龍”等責任，嚴格落實“一案三查”制和責任倒查制，并從嚴從重從快建立處罰機制，實行“事不過夜”和一查到底，絕不放過。

落實“一案一函”機制。按照“一事一案”的原則，建立健全辦酒者、幫忙者、送禮者的歸口檔案，針對于吃、請違規(guī)酒的相關人員，按照《村規(guī)民約》的相關規(guī)定，納入負面清單管理，實行扣分制或“黑名單制”，讓辦酒者和參與者“紅紅臉、出出丑”，并與惠農(nóng)政策評定掛鉤。

落實“一案一通報”機制。對查辦的違規(guī)辦理酒席行為，堅持即查即辦即通報。對違規(guī)辦理酒席的當事人、參加違規(guī)酒席的黨員、干部和承辦違規(guī)酒席的餐飲從業(yè)人員，在全縣范圍內(nèi)進行全媒體通報，達到“以案說法”、以案警示的作用。自2019年以來，查辦的所有違規(guī)操辦酒席，都進行了實名通報。